Решение от 05.06.2019 по делу № 33а-2785/2019 от 28.05.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Безденежных М.А. Дело № 33а-2785/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2019 г. г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Струковой А.А.,

судей Быстровой М.А., Зеленского А.М.,

при секретаре Мазяр К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кобякова П.А. на решение Гусевского городского суда Калининградской области от 03 апреля 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Кобякова Павла Анатольевича к ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене актов от 27 и 28 февраля 2019 года, возложении обязанности принять меры к должнику.

Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кобяков П.А. обратился в суд с административным иском к ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области, указав, что на основании решения Гусевского городского суда Калининградской области от 10 октября 2018 года, вступившего в законную силу 23 января 2019 года и исполнительного листа от 11 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Т. об обязании в течение 2-х дней с момента вступления решения в законную силу передать Кобякову П.А. и О. ключи от помещений, необходимых для прохода и пользования на чердачное помещение здания по адресу: <адрес> 22 февраля 2019 года в порядке ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве Кобяковым П.А. судебному приставу-исполнителю было подано заявление с просьбой сообщить в связи с чем не исполняется решение суда и не предпринимаются принудительные меры, предусмотренные п.п. 3, 7 постановления о возбуждении исполнительного производства. 28 февраля 2019 года судебный пристав-исполнитель сообщила о том, что в 12.00 часов в помещении ОСП Гусевского района должником будут передаваться ключи. Прибыв в ОСП Гусевского района административный истец увидел, что должник Т. отсутствует, вместо нее присутствует сотрудник отдела полиции П., который каких-либо полномочий на участие в указанном исполнительном действии не предъявил, а судебный пристав-исполнитель не затребовал каких-либо документов, что свидетельствует о злоупотреблении своим судебным положением как судебного пристава-исполнителя, так и сотрудника полиции П., а также об их сговоре и нарушении закона. Был предъявлен 1 ключ, на что административный истец указал судебному приставу-исполнителю и заявил, что ключ может не подойти к замку входной двери и что это необходимо проверить, а также сотрудник отдела полиции П. присутствует при совершении исполнительских действий незаконно. Кроме того, в исполнительном листе указано о передаче ключей ото всех помещений, ведущих на чердак, там несколько дверей и необходимо убедиться и осмотреть помещения, чтобы не создалась конфликтная ситуация, на которую способен сотрудник отдела полиции П. Судебный пристав-исполнитель отказал в данном ходатайстве, заявив, что в соответствии с исполнительными действиями на ней лежит только обязанность по передаче ключа. Однако, позвонив примерно через час, сообщила, что согласна с доводами административного истца и ходатайством, предложив в 14.30 часов прибыть к дому и проверить все вопросы. К указанному времени у дома находился сотрудник отдела полиции П. с кадастровым инженером С. Должника Т. на месте не было, судебный пристав-исполнитель, несмотря на отсутствие каких-либо документов и полномочий у П., допустила последнего для участия в указанном исполнительном действии. В тоже время П. заявил, что отказывается пускать Кобякова П.А. в помещение, пояснив, что это жилище является его местом жительства. Указанное свидетельствует о сговоре должностных лиц и злоупотреблении своими служебными полномочиями. Полагает, что сотрудник полиции не может быть представителем по исполнительному производству даже при наличии полномочий, оформленных документально. В связи с этим акты являются незаконными. Кроме того, акт о приеме-передаче от 27 февраля 2019 года датирован судебным приставом-исполнителем неверно, поскольку все события происходили 28 февраля 2019 года. Просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Гусевскому району Койструб Е.А. по исполнению в срок решения суда от 10 октября 2019 год; признать незаконными и отменить акты от 27 и 28 февраля 2019 года; возложить обязанность на СПИ ОСП по Гусевскому району Койструб Е.А. незамедлительно принять меры к должнику по принудительному исполнению решения суда от 10 октября 2018 года с наложением на должника штрафных санкций, предусмотренных законом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кобяков П.А., продолжая настаивать на доводах иска, просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в связи с нарушением судом норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращались, с учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из приведенных норм следует, что действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Гусевского городского суда Калининградской области от 10 октября 2018 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 23 января 2019 года, на Т. возложена обязанность в течение 2-х дней с момента вступления решения в законную силу передать Кобякову П.А. и О. ключи от помещений, необходимых для прохода и пользования на чердачное помещение здания по адресу: <адрес>.Решение суда вступило в законную силу 23 января 2019 года.

На основании данного решения суда 31 января 2019 года выдан исполнительный лист, который 08 февраля 2019 года предъявлен взыскателем Кобяковым для принудительного исполнения.

11 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Т. об обязании в течение двух дней с момента вступления решения в законную силу передать Кобякову В.А. ключи от помещений, необходимых для прохода и пользования на чердачное помещение здания по адресу: <адрес>.

27 февраля 2019 года взыскателю Кобякову П.А. в присутствие двух понятых были переданы ключи от помещений, необходимых для прохода и пользования на чердачное помещение здания по адресу: <адрес>, о чем составлен акт приема-передачи.

28 февраля 2019 года переданный 27 февраля 2019 года ключ Кобяковым П.А. возвращен, поскольку после проверки полученного Кобяковым П.А. ключа, представитель должника Т. по доверенности П. отказался пускать Кобякова П.А. в здание, пояснив, что это его место жительства и там находятся его личные вещи, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области Койструб Е.А предпринимались предусмотренные законом действия по исполнению требований исполнительного документа. При этом сам по себе факт неуведомления взыскателя обо всех совершаемых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках исполнительного производства не является основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Кроме того, взыскатель Кобяков П.А. отказывается принять ключ, указывая на отсутствие возможности при наличии ключа прохода на чердачное помещение здания, поскольку представитель должника Т. - П. не пускает его в здание. Акты о совершении исполнительных действий соответствуют требованиям закона, прав взыскателя не нарушают.

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По правилу, закрепленному в части 2 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Положения статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентируют полномочия судебного пристава-исполнителя, направленные на решение служебных задач, в числе которых предусмотрено право запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительс░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 105 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 105 ░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. - ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 3 ░░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10.10.2018 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 310, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 11.02.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 11.02.2019 ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10.10.2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: