Решение по делу № 2-170/2014 (2-3340/2013;) от 18.09.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

с участием истца Мамедовой И.В.,

при секретаре Рыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедовой И.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» об отмене решения, возложении обязанности включить исключенные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Мамедова И.В. обратилась в суд с заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми», указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» приняла решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. С решением комиссии в части исключения из специального стажа указанных периодов не согласна, считает, что данное решение было вынесено с нарушением норм действующего пенсионного законодательства. Не были включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отдельный медицинский батальон, клиническая лаборатория, лаборант; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации. Истец считает, что указанные периоды не засчитаны в стаж необоснованно, поскольку на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. она была уволена из войсковой части пп № ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справке истец уволена с предоставлением очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился ребенок, что подтверждается свидетельством о рождении. Считает, что в в/части при оформлении документов была допущена ошибка, поскольку не был зафиксирован факт её ухода в декретный отпуск. Кроме того, она получала пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. На основании Постановления Правительства от 16.04.12г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» и ФЗ от 21.11.11г. № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» за право осуществлять медицинскую деятельность специалист обязан проходить аккредитацию не реже 1 раз в 5 лет, а для этого необходимы курсы повышения квалификации. На основании изложенного, просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на Пенсионный фонд включить в её специальный стаж исключенные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано уточненное исковое заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором дополнила, что комиссией не были засчитаны в стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отдельный медицинский батальон, клиническая лаборатория, лаборант; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Истец считает, что указанные периоды не засчитаны в стаж необоснованно, поскольку на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. она была уволена из войсковой части пп № ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивной справке ЦА МО РФ приказ командира в/части пп № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. у истца родился ребенок, что подтверждается свидетельством о рождении. Считает, что в в/части при оформлении документов была допущена ошибка, поскольку не был зафиксирован факт её ухода в декретный отпуск. Нахождение в декретном отпуске подтверждается приказом на дородовый декретный отпуск, свидетельством о рождении ребенка и трудовой книжкой. Кроме того, она получала пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Кроме того, за время учебы по специальности в <данные изъяты> она находилась в учебных отпусках на сессии. На основании Постановления Правительства от 16.04.12г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» и ФЗ от 21.11.11г. № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» за право осуществлять медицинскую деятельность специалист обязан проходить аккредитацию не реже 1 раз в 5 лет, а для этого необходимы курсы повышения квалификации. На основании изложенного, просит Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, возложить обязанность на Пенсионный фонд включить в её специальный стаж исключенные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Истец Мамедова И.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу по контракту на срок 3 года на должность лаборанта клинической лаборатории отдельного медицинского батальона, который находился за границей. В период с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а ДД.ММ.ГГГГ была уволена по истечению срока контракта.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело Мамедовой И.В., суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (далее - Комиссия) обратилась Мамедова И.В. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № Мамедовой И.В. было зачтено в специальный трудовой стаж 28 лет 2 месяца 8 дней.

Не были засчитаны в специальный трудовой стаж истца периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 02 дня) - отдельный медицинский батальон, клиническая лаборатория, лаборант;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – (00 лет 02месяца 27 дней) - учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 03 месяца 26 дней) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни (исключение данных периодов истец не оспаривает);

- с ДД.ММ.ГГГГ. – прочие отвлечения (исключение данных периодов истец не оспаривает).

Свое решение Комиссия мотивировала тем, что при исчислении стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывала архивную справку ЦА МО РФ согласно которой Мамедовой И.В. приказом командира в/части пп № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен дородовый декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отпуска по уходу за ребенком предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока (в период службы заявительницы – частично оплачиваемый до исполнения ребенку 1 года, без сохранения зарплаты до 1,5 лет), и оформляются приказом (распоряжением) администрации. На основании приказа (распоряжения) женщине назначается пособие по уходу за ребенком. Документы о предоставлении заявительнице отпуска по уходу за ребенком, его продолжительности, отсутствуют. Другие документы, позволяющие сделать вывод о нахождении заявительницы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1 года (1,5 лет), как то сведения о получении пособия по уходу за ребенком, в распоряжение комиссии не представлены. Кроме того, архивная справка ЦА МО РФ не подтверждает факт трудовых отношений между заявительницей и в/частью пп № после окончания дородового декретного отпуска (после ДД.ММ.ГГГГ.). Так же вызывает сомнение запись № об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ., внесенная в трудовую книжку на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в то время, как по первичным архивным документам нумерация приказов по в/части в октябре велась под номерами более 200. Приказ № соответствует дате ДД.ММ.ГГГГ., Мамедова И.В. в нем не значится. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. значится под № и в нем Мамедова И.В. не значится.

Кроме того, вышеперечисленные периоды (отвлечения) не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение других периодов, когда гражданин не был непосредственно занят выполнением лечебной деятельности, данным Постановлением не предусмотрено.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мамедовой И.В. не основанным на действующем законодательстве и в соответствии со ст. 13 ГК РФ, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № должно быть признано недействительным и отменено в силу следующего.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ (Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ г.), действовавших на период прохождения Мамедовой И.В. курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения Мамедовой И.В. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж Мамедовой И.В., и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Также судом установлено, что Мамедова И.В. была принята в войсковую часть полевой почты № с ДД.ММ.ГГГГ. на должность лаборанта клинической лаборатории, а ДД.ММ.ГГГГ Мамедова И.В. уволена в связи с истечением срока трудового договора, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Период работы Мамедовой И.В. в должности лаборанта клинической лаборатории отдельного медицинского батальона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комиссией не был засчитан в специальный стаж, поскольку как указала представитель ответчика, документов о предоставлении заявителю отпуска по уходу за ребенком, его продолжительности, отсутствуют. Другие документы, позволяющие сделать вывод о нахождении заявителя в отпуске по уходу за ребенком, в распоряжение комиссии не представлены.

Согласно архивной справки приказом командира в/части пп № от ДД.ММ.ГГГГ. Мамедовой И.В. был предоставлен дородовый декретный отпуск сроком на 56 суток с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства о рождении следует, что у Мамедовой И.В. ДД.ММ.ГГГГ. родилась дочь гр.А. /л.д.4/.

Оснований сомневаться в достоверности представленных документов, у суда не имеется.

По мнению суда, период работы Мамедовой И.В. в должности лаборанта клинической лаборатории отдельного медицинского батальона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежит включению в её специальный трудовой стаж.

Согласно п. 29 Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 период работы в отдельном медицинском батальоне подлежит включению в специальный стаж.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Соответственно периоды отпуска по беременности и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы в таком же порядке, как периоды работы, в период которой предоставлялись данные отпуска. При этом суд исходит из того, что в оспариваемый период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец сохраняла рабочее место в качестве лаборанта клинической лаборатории, т.е. трудовые отношения истца в этой должности не прекращались. Соответственно, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа данных периодов должно быть признано незаконным.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии её трудовой стаж составил 30 лет 00 месяцев 03 дня:

- 28 лет 02 месяца 08 дней – зачтено пенсионным органом;

- 01 год 3 месяца 02 дня – работа в должности лаборанта;

- 2 месяца 27 дней – учебные отпуска

- 3 месяца 26 дней – курсы;

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание вышеизложенное, поскольку, при включении указанных выше периодов трудовой деятельности Мамедовой И.В. в её специальный трудовой стаж общий специальный медицинский стаж истца будет составлять более 30 лет, суд считает, что на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198,199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Мамедовой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» включить в специальный трудовой стаж Мамедовой И.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» в пользу Мамедовой И.В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

. Судья: Ветлужских Е.А.