Решение по делу № 8Г-25221/2022 [88-30008/2022] от 29.07.2022

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                     Дело № 88-30008/2022

                                                                        № дела суда 1-й инстанции 2-4021/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                    25 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой О.Н.,

судей Макаровой Е.В. и Яковлева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя АО «Анапа Водоканал» по доверенности Стойко Р.Р. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 30.12.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.04.2022 по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Аврора» к Акционерному обществу «Анапа Водоканал» об обязании выдать справку о выполнении технических условий, осуществить фактическое присоединение и заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения,

заслушав доклад судьи Ивановой О.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия

Установила:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к АО «Анапа Водоканал» об обязании выдать документ, подтверждающий соответствие в полном объеме построенного объекта капитального строительства: «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2, по адресу: <адрес>» и «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 1, по адресу: <адрес>» выданным техническим условииям №№ 1000, 1001 от 02.08.2019, об обязании осуществить фактическое подключение (присоединение) данных объектов капитального строительства, а также заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении указанных объектов капитального строительства.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что 01.06.2021 между ООО «СЗ Аврора» и инвестором Воронковой Е.В. в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999г. №39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации» были заключены инвестиционные договоры № 227 и № 204, результатом инвестиционной деятельности которых являются нежилые помещения, входящие в состав объектов строительства: «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2, по адресу: <адрес>» и «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 1, по адресу: <адрес>».

В отношении предполагаемых к строительству объектов капитального строительства: «Апартотель» (этажность 7) по адресу: <адрес> и «Апартотель» (этажность 7) по адресу: <адрес>, АО «Анапа Водоканал» 2 августа 2019 г. ООО «СЗ Аврора» выданы технические условия №№ 1000 и 1001 на водоснабжение и водоотведение вышеуказанных объектов, со сроком действия - пять лет.

23 августа 2019 г. АО «Анапа Водоканал» выдало ООО «СЗ Аврора» справки исх. №№ 3837, 3838, которыми подтверждало возможность подключения объектов «Многофункциональный гостиничный комплекс по адресу: <адрес>» к сетям водоснабжения и водоотведения в

соответствии с техническими условиями № 1000 от 2 августа 2019 г, выданным ООО «СЗ Аврора» по объекту «Апартотель по адресу: <адрес>; «Многофункциональный гостиничный комплекс по адресу: <адрес>» к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с техническими условиями № 1001 от 2 августа 2019 г, выданным ООО «СЗ Аврора» по объекту «Апартотель» по адресу: <адрес>, в пределах установленных лимитов и при условии выполнения вышеуказанных технических условий в полном объеме.

1 октября 2019 г. между ООО «СЗ Аврора» (заказчик) и ООО «Стройэксперт» (подрядчик) заключен договор строительного подряда № 01- 10/вн, предметом которого являлось выполнение подрядчиком за плату работ по строительству внеплощадочных инженерных сетей, в том числе сетей водоснабжения и водоотведения для нужд объекта капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2, по адресу: <адрес>» и «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 1, по адресу: <адрес>».

ИП Шевченко Е.В. на основании вышеуказанных технических условий разработана проектная (рабочая) документация «Система водоснабжения и водоотведения. Наружные сети водоснабжения и водоотведения. Пояснительная записка. Графические материалы», которая 25 марта 2020 г. была согласована АО «Анапа Водоканал» в лице начальника ПТО А.А. Царевского.

В связи с выполнением мероприятий, предусмотренных техническими условиями от 2 августа 2019 г. № 1000 и № 1001, 11 ноября 2021 г. ООО «СЗ Аврора» обратилось в адрес ответчика с просьбой выдать документ, подтверждающий соответствие построенных объектов капитального строительства вышеуказанным техническим условиям.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 30 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены.

Возложена обязанность на АО «Анапа Водоканал» выдать документ, подтверждающий соответствие в полном объеме построенного объекта капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2 по адресу: <адрес>» техническим условиям на водоснабжение и водоотведение № 1001 от 02.08.20019.

Возложена обязанность на АО «Анапа Водоканал» выдать документ, подтверждающий соответствие в полном объеме построенного объекта капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс, Здание 1 по адресу: <адрес>, техническим условиям на водоснабжение и водоотведение № 1000 от 02.08.20019.

Возложена обязанность на АО «Анапа Водоканал» осуществить фактическое подключение (присоединение) объекта капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс, Здание 2 по адресу: <адрес>, после сдачи объекта в эксплуатацию и заключить в отношении объекта единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Возложена обязанность на АО «Анапа Водоканал» осуществить фактическое подключение (присоединение) объекта капитального строительства Многофункциональный гостиничный комплекс, Здание 1 по адресу: <адрес>, после сдачи объекта в эксплуатацию и заключить в отношении объекта единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Взысканы с АО «Анапа Водоканал» в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 600 рублей.

Взысканы с АО Анапа Водоканал» в пользу ФИО2 расходы на оплату госпошлины в размере 600 рублей.

Взысканы с АО «Анапа Водоканал» в пользу ООО Специализированный застройщик Аврора» расходы на оплату госпошлины в размере 6000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 апреля 2022 года решение Анапского городского суда Краснодарского края от 30 декабря 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель АО «Анапа Водоканал» по доверенности Стойко Р.Р. просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанции как незаконные и необоснованные ввиду существенных нарушений норм материального права. Указывает на то, что суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, по результатам изучения доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.08.2019 в отношении предполагаемых к строительству объектов недвижимого имущества (капитального строительства) - «Апартотель» (этажность 7) по адресу: <адрес> (этажность 7); «Апартотель» (этажность 7) по адресу: <адрес> АО «Анапа Водоканал» были выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение №№ 1000, 1001, срок действия которых определен - пять лет.

23.08.2019    АО «Анапа Водоканал» выдало ООО «СЗ Аврора» справки исх. №№    3837,    3838, которыми подтвердило возможность подключения объектов «Многофункциональный гостиничный комплекс по адресу: <адрес>» к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с техническими условиями № 1000 от 02.08.2019, выданным ООО «СЗ Аврора» по объекту «Апартотель по адресу: <адрес>; «Многофункциональный гостиничный комплекс по адресу: <адрес>» к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с техническими условиями № 1001 от 02.08.2019, выданным ООО «СЗ Аврора» по объекту «Апартотель» по адресу: <адрес> в пределах установленных лимитов и при условии выполнения вышеуказанных технических условий в полном объеме.

Из содержаний текста технических условий следует: пункт 1 раздела I.Водоснабжение, пункт 1 раздела II.Водоотведение, технических условий от 02.08.2019    № 1000, 1001 идентичны и содержат следующий необходимый перечень мероприятий, который надлежало выполнить ООО «СЗ Аврора» с целью подключения объектов, указанных в технических условиях, к сетям водоснабжения и сетям водоотведения.

Так, согласно пункта 1 раздела I. Водоснабжение: «Водоснабжение объекта осуществить от действующей водопроводной линии Ду=225 мм. ПНД, проходящей по <адрес>, для чего необходимо запроектировать и проложить водопровод Ду=110мм (ПНД на 10 атм.) по проезду, закольцевав водопровод Ду=225 мм. по <адрес>= 110 мм по <адрес>».

Из пункта 1 раздела II.Водоотведение, следует, что: «Водоотведение объекта осуществить в самотечный канализационный коллектор=200 мм, проходящий по <адрес>, для чего необходимо запроектировать и проложить самотечный канализационный коллектор Ду = 200 мм., с максимальной глубиной заложения по <адрес>=200 мм. по <адрес>».

27.08.2019    ООО «СЗ Аврора» получено разрешение на строительство № в отношении предполагаемого объекта капитального строительства - «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2 по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №.

27.08.2019    ООО «СЗ Аврора» получено разрешение на строительство № в отношении предполагаемого объекта капитального строительства -«Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 1 по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №.

01.10.2019    с целью выполнения мероприятий, предусмотренных указанными техническими условиями, между ООО «СЗ Аврора» (заказчик) и ООО «Стройэксперт» (подрядчик) заключен договор строительного подряда № 01-10/вн, предметом которого являлось выполнение подрядчиком работ по строительству, в том числе, внеплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения в соответствии с проектной документацией, требованиями технических условий, выданными АО «Анапа Водоканал» в связи с возведением объекта капитального строительства: «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2 по адресу: <адрес>», «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 1 по адресу: <адрес>», для чего ИП ФИО9, была разработана рабочая документация «Система водоснабжения и водоотведения. Наружные сети водоснабжения и водоотведения. Пояснительная записка. Графические материалы,», исходными данными для разработки которой явились технические условия, выданные АО «Анапа Водоканал».

В связи с вышеуказанными идентичными мероприятиями, указанными в технических условиях от 02.08.2019 № 1000,    1001, проектная документация разработана в отношении предполагаемых объектов капитального строительства:    «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2 по адресу:    <адрес>», «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 1 по адресу: <адрес>».

25.03.2020    указанная проектная документация, а также точка подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, согласована начальником НТО АО «Анапа Водоканал» А.А. Царевским, о чем свидетельствует наличие подписи и штампа на нескольких листах проекта.

На данный момент мероприятия, предусмотренные техническими условиями от 02.08.2019 № 1000, 1001 выполнены в полном объеме, что подтверждается справками КС-11    - актами приемки законченного строительством объекта КС-11 № 2 от 20.05.2021, КС-11 № 5 от 01.11.2021.

Кроме того, на сети водоотведения ООО «СЗ Аврора» зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.10.2021, кадастровый номер объекта №.

01.06.2021 между ФИО1 и ООО «СЗ Аврора», в лице директора ФИО2, были заключены инвестиционные договоры.

В соответствии с условиями Договора № 227 Заказчик-Застройщик (ООО «СЗ Аврора») обязался совершить все необходимые действия по реализации проекта по созданию результата инвестиционной деятельности в виде нежилого помещения с проектным № 227, создаваемого по адресу: Российская Федерация, <адрес>, по проектной документации, входящего в состав объекта строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 1 по адресу: <адрес>» (объекта инвестирования), а Инвестор (ФИО1) обязуется передать Заказчику-Застройщику денежные средства в определённой договором сумме, для реализации проекта с учётом вознаграждения, предназначенного Заказчику-Застройщику.

По условиям Договора № Заказчик-Застройщик (ООО «СЗ Аврора») обязался совершить все необходимые действия по реализации проекта по созданию результата инвестиционной деятельности в виде нежилого помещения с проектным № 204, создаваемого по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кран, <адрес>, по проектной документации, входящего в состав объекта строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2 по адресу: <адрес>» (объекта инвестирования), а Инвестор (ФИО1) обязуется передать Заказчику-Застройщику денежные средства в определённой договором сумме, для реализации проекта с учётом вознаграждения, предназначенного Заказчику-Застройщику.

Инвестиционная программа АО «Анапа Водоканал» по развитию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Анапа на 2020-2023 годы была утверждена 30.10.2019 постановлением администрации МО г-к Анапа № 2953 со сроком реализации с 01.01.2020 по 31.12.2023, тариф на подключение для АО «Анапа Водоканал» был утвержден 20.12.2019.

Постановлением администрации МО город-курорт Анапа № 3510 действие тарифа началось с 01.01.2020, то есть после получения ООО «СЗ Аврора» технических условий.

При этом следует учесть, что технические условия являются одной из форм договора, по которому ресурсоснабжающая организация, при условии выполнения технических условий, принимает на себя обязательства заключить договор подключения (технического присоединения) к централизованным системам ресурсоснабжающей организации, а в последующем и договора единого водоснабжения и водоотведения.

11.11.2021 ООО «СЗ Аврора» обратилось в АО «Анапа Водоканал» с просьбой выдать документ, подтверждающий соответствие построенных объектов капитального строительства техническим условиям от 02.08.2019 № 1000, 1001.

Письмом от 18.11.2021 № 5201 АО «Анапа Водоканал» отказало ООО «СЗ Аврора» в выдаче данного документа, по основаниям, указанным в ответе, соответственно, фактически отказано в заключении договора на подключение (техническое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объектов капитального строительства «Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 2 по адресу: <адрес>», Многофункциональный гостиничный комплекс. Здание 1 по адресу: <адрес>», заключении договора единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Разрешая спор, и, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 420, 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьями 3, 7, 12 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», пунктами 9,13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83, пунктами 86, 97 Постановления Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации», статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательный акты Российской Федерации от 01.07.2021 г. № 276-ФЗ, исходил из того, что заключению договора холодного водоснабжения в обязательном порядке предшествует договор подключения (технического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения. До дня вступления в силу Федерального закона № 276-ФЗ от 01.07.2021 действовала редакция Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию был необходим документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанный представителями организации, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Поскольку технические условия от 02.08.2019 №№ 1000, 1001 на момент обращения ООО «СЗ Аврора» в АО «Анапа Водоканал» были действующими, выполнены в полном объеме, у ответчика отсутствуют правовые основания для отказа в выдаче документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанного представителем организаций, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также для отказа в осуществлении фактического подключения (присоединения) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения и заключении единого договора водоснабжения и водоотведения в отношении указанных объектов.

Выданные технические условия от 02.08.2019 №    1000,1001 не содержат обязанности правообладателя земельных участков по внесению платы за технологическое присоединение (участию в инвестиционной программе), на момент выдачи технических условий такая инвестиционная программа отсутствовала.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах

Доводы кассационной жалобы о том, что судами первой и второй инстанции необоснованно не учтены положения и нормы материального права, действующие в период выдачи технических условий; истцы не обращались в адрес ресурсоснабжающей организации с заявлением о заключении договора водоснабжения и водоотведения, а также другие доводы повторяют правовую позицию по существу спора и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

По результатам изучения материалов дела оснований для того, чтобы сделать обратные выводы о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, не имеется. Изучение материалов дела показало, что доводы заявителя по существу направлены на переоценку имеющихся доказательств, что не относится к полномочиям суда при кассационном производстве.

Спор разрешен судом, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, который подлежит применению по данному делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 30 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 апреля 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи