Решение по делу № 33-3205/2024 от 02.09.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Доржиева С.Л.                                       поступило 02.09.2024

дело №33-3205/2024

УИД 04RS0007-01-2024-001341-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2024 года                                                                       г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Вагановой Е.С., судей коллегии Семеновой А.Ю., Базарова В.Н.,

при секретаре Шойбоновой Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевляковой Юлии Дмитриевны к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя, по апелляционной жалобе представителя ответчика Зеленецкой И.Ю. на заочное решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22 апреля 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования Шевляковой Юлии Дмитриевны удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств Шевляковой Юлии Дмитриевны, расположенных на земельном участке с кадастровым № ... по адресу: <...>

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу Шевляковой Юлии Дмитриевны неустойку за нарушение срока исполнения обязательства за период с 02.10.2023 по 22.04.2024 в размере 7 650 руб.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в доход муниципального образования г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 400 руб.

Заслушав доклад судьи Семеновой А.Ю., ознакомившись с материалами дела, выслушав истца Шевлякову Ю.Д., ее представителя Пакацкого П.Е., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шевлякова Ю.Д. обратилась в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь», в котором просила обязать ответчика осуществить технологическое присоединение к электросетям, взыскать неустойку в размере 5 400 руб.

В обоснование требований указывала, что 17 октября 2022 г. с ответчиком заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №..., по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения жилого дома, который будет располагаться по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка ..., в течение 6 месяцев со дня заключения договора. Размер платы по договору составил 15 000 руб., которая внесена ответчиком в полном объеме. Дополнительным соглашением к Договору о технологическом присоединении №... от 17.10.2022 срок выполнения обязательств сетевой компании установлен до 01 октября 2023 г. До настоящего времени условия договора технологического присоединения ответчиком не исполнены.

Определением суда от 02.04.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика филиала ПАО «Россети Сибирь – «Бурятэнерго» надлежащим ответчиком ПАО «Россети Сибирь».

В суде первой инстанции Шевлякова Ю.Д., ее представитель Покацкий П.Е. требования поддержали.

Судом дело рассмотрено в отсутствие представителя ПАО «Россети Сибирь» и постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети Сибирь» Зеленецкая И.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции не учтено отсутствие вины ответчика в достаточном финансировании мероприятий по техническому присоединению. В состав платы за техническое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов до присоединяемых энергопринимающих устройств. В данном случае при осуществлении технического присоединения признак «возмездности» отсутствует, требования истца не подпадают под действие Закона РФ «О защите прав потребителей». Обязанности по фактическому присоединению к электрическим сетям возлагаются на самого истца.

На заседании судебной коллегии истец Шевлякова Ю.Д., ее представитель Покацкий П.Е. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ПАО «Россети Сибирь», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился. В письменном заявлении представитель ответчика Чипизубова О.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав истца, ее представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Шевлякова Ю.Д. является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью ....м., расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

17 октября 2022 г. между ПАО «Россети Сибирь» и Шевляковой Ю.Д. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.6177.22, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию), к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом конкретных технических характеристик; заявитель обязалась оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта – «жилой дом», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка № ...

Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 6 договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

В силу п. 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях, за исключением урегулирования отношений с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе по схеме внешнего электроснабжения, в случае, если такая документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

В соответствии с п. 10 Договора размер платы за технологическое присоединение составляет 15 000 руб.

Из материалов дела следует и не оспаривается стороной ответчика, обязательства по оплате расходов за технологическое присоединение исполнены Шевляковой Ю.Д. в соответствии с условиями договора 14.10.2022.

Дополнительным соглашением к Договору срок выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению, указанный в п. 6 Договора, п. 13 Технических условий, установлен до 01.10.2023.

В течение установленного договором и дополнительным соглашением к договору срока договор об осуществлении технологического присоединения ПАО «Россети Сибирь» не исполнен.

Установив факт того, что ответчиком мероприятия по технологическому присоединению к установленному сроку не осуществлены, а также отсутствие нарушений срока со стороны истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 12, 307, 309 ГК РФ, п. 17 Договора об осуществлении технологического присоединения, предусматривающим ответственность за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о понуждении ПАО «Россети Сибирь» к исполнению договора об осуществлении технологического присоединения и взыскании в пользу истца неустойки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 27 декабря 2004 г. № 861 утвердило Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861).

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Исходя из положений п. 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами; заключение договора является обязательным для сетевой организации; при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 данных Правил).

В силу подп. «б» п. 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

При этом действующее правовое регулирование устанавливает, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Согласно п. 7 Правил № 861 в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами и для выдачи объектами микрогенерации заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.

Для целей настоящих Правил под осуществлением действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема (выдачи объектами микрогенерации) напряжения и мощности понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя. Фактический прием напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

Материалами дела подтверждается, что ответчик согласно договору и техническим условиям взял на себя обязательства, в том числе, по выполнению проектной документации, строительству ЛЭП, выполнению монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии. На ответчике лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе выполнению необходимых работ.

Однако, доказательств, подтверждающих выполнение технических условий на технологическое присоединение в установленном порядке, не представлено.

При таких обстоятельствах не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что техническими условиями и договором обязанность по фактическому присоединению объектов заявителя к электрическим сетям возлагается на самого истца.

В соответствии с абзацем вторым п. 108 Правил № 861 результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации.

Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению. Доводы апелляционной жалобы о том, что на возникшие правоотношения не распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей», являются несостоятельными.

Договор технологического присоединения, исходя из п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 6, 16, 17 Правил № 861, по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Кодекса).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Таким образом, принимая в том числе вышеизложенные положения Правил № 861, договор технологического присоединения является публичным договором.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку ответчиком не осуществлено технологическое присоединение принадлежащего истцу объекта в соответствии с договором от 17 октября 2022 г., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении прав истца, возложив на ответчика обязанность по осуществлению технологического присоединения.

Таким образом, решение суда, проверенное в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Заочное решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: