Решение по делу № 2-3149/2017 от 17.10.2017

Дело № 2-3149/2017 мотивированное решение изготовлено 20.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 13 ноября 2017 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3149/2017 по иску прокурора города Первоуральск, действующего в интересах городского округа Первоуральск и Смирновой Татьяны Ивановны, к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить пакет документов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Первоуральск обратился в суд в интересах Смирновой Т.И. к администрации городского округа Первоуральск (далее - администрация) об обязании подготовить и передать документы на межведомственную постоянно действующую комиссию по признанию жилых помещений непригодными для проживания в порядке п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 для рассмотрения вопроса о пригодности или непригодности помещения для проживания – квартиры по адресу <адрес> признания многоквартирного дома по данному адресу аварийным следующих документов: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

Старший помощник прокурора г. Первоуральска Евсеева Э.В., истец Смирнова Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что истцу был предоставлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ордер Администрацией ГО Первоуральска. ДД.ММ.ГГГГ произошел в квартире пожар, квартира полностью уничтожена, обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на ответчике. Жилое помещение находится в собственности администрации. Собственник несет бремя содержания жилого помещения. Смирнова Т.И. дополнительно пояснила, что после пожара она не обращалась в администрацию с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения.

Представитель ответчика Администрация городского округа Первоуральска – Цуканова А.В. в судебном заседании пояснила, что на основании п. 42 и п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (в том числе прокурора), проводит оценку соответствия, установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Обращение в суд с заявленными требованиями является процессом более длительным и не является защитой прав истца, поскольку сама Смирнова Т.И. сама имеет право на обращение в межведомственную комиссию по признанию жилых помещений непригодными для проживания, а также это может сделать прокурор. Указанное положение не обязывает ответчика обратиться в комиссию, это является правом ответчика.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск Шишова С.В. просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что если истец хочет улучшить свои жилищные условия, необходимо обратится с письменным заявлением в администрацию ГО Первоуральска.

Согласно п.п. 33, 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации установлен такой порядок путем принятия постановления от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).

Содержащееся в п. 8.ст. 14 ЖК Российской Федерации полномочие органа местного самоуправления по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда, реализуется через создание межведомственной комиссии. Так, на территории городского округа Первоуральск во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания городского округа Первоуральск (Приложение 1).

На основании п. 42 Положения Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из содержания вышеуказанного пункта Положения, обращение в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда для выявления соответствия помещения требованиям, предъявляемым законодательством к жилому помещению с целью признания (при наличии соответствующих оснований) жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания, является правом органа местного самоуправления, как собственника жилищного фонда, а не обязанностью.

В соответствии с Положением (пункты 7, 43, 44) оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, созданной в этих целях для жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации органом местного самоуправления.

Межведомственная комиссия на основании заявлений, в том числе поступивших от нанимателей жилых помещений помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, что включает в себя прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов (п. 44 Положения).

Более того, как следует из п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным обязанность по предоставлению заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, а также по предоставлению заключению проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения лежит именно на истце.

В этой связи требования прокурора об обязании ответчика подготовить и передать документы на межведомственную постоянно действующую комиссию по признанию жилых помещений непригодными для проживания в порядке п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 для рассмотрения вопроса о пригодности или непригодности помещения для проживания – квартиры по адресу <адрес> признания многоквартирного дома по данному адресу аварийным следующих документов: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Первоуральск, действующего в интересах городского округа Первоуральск и Смирновой Татьяны Ивановны, к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить пакет документов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: