Решение по делу № 2-786/2024 от 19.04.2024

34RS0027-01-2024-000883-50        А-184 г

Дело № 2-786/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                                 5 июня 2024 г.

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Моисеева М.Н.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании отсутствующим права собственности,

у с т а н о в и л:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) обратилось с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании отсутствующим права собственности, указывая, что в ходе проверки земельного участка с кадастровым номером ... (далее – спорный земельный участок) на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке, установлено следующее.

Дата комиссией СГБУ ВО «Михайловское лесничество» проведен осмотр спорного земельного участка. Результаты проведенного осмотра отражены в акте натурного обследования фактического использования спорного земельного участка от Дата Номер.

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

- спорный земельный участок частично налагается на земли лесного фонда части выделов 4-15 квартала 34 Михайловского сельского участкового лесничества Михайловского лесничества;

- на основании свидетельства от Дата серия Адрес зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенные на территории Адрес;

- согласно таксационному описанию часть выдела 4-15 квартала 34 Михайловского сельского участкового лесничества Михайловского лесничества, включены в границы спорного земельного участка, относятся к лесным и частично нелесным землям;

- части выделов 4-15 квартала 34 Михайловского сельского участкового лесничества Михайловского лесничества согласно данным таксационного описания 2016 г. относится к лесным землям – насаждения дуба, осины (выделы 4-7, 12-15) и поляны (выделы 8-11). Целевое назначение – противоэрозионные леса;

- визуальный осмотр спорного земельного участка показал, что на лесных участках произрастают насаждения дуба, осины и др. древесно-кустарниковая растительность, строения отсутствуют.

Просит суд:

признать отсутствующим право собственности городского округа Адрес на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 242 737 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, Отрадненское сельское поселение, Адрес, примерно 3,2-5,8 км по направлению на запад;

исключить из Единого государственного реестра объектов недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером ... кадастровым номером ... площадью 2 242 737 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, Отрадненское сельское поселение, Адрес, примерно 3,2-5,8 км по направлению на запад, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Михайловского лесничества Адрес;

признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования городского округа Адрес на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2 242 737 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, Отрадненское сельское поселение, Адрес, примерно 3,2-5,8 км по направлению на запад;

установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учётом пересечения данного земельного участка с лесным участком Михайловского лесничества Адрес без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером ....

В судебное заседание представитель истца – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных возражениях указал, что собственником земельного участка с кадастровым номером 34:16:110007:21 площадью 2 242 734 кв.м не является, данный участок является, а относится к категории земель государственного фонда, права на которые не разграничены, что подтверждается выпиской из ЕГРН; кроме того, указанный земельный участок действительно сдан в аренду ФИО2, на основании договора аренды от 24.11.2021 № 1425; просил рассмотреть дело по существу и в удовлетворении исковых требований отказать, так как является не надлежащим ответчиком.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии с частью 1 ст. 60.2 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до Дата и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, принадлежащий Российской Федерации, с кадастровым номером 34:16:110007:21, расположенный по адресу: Адрес отнесён к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сенокошения и выпаса скота гражданами, площадь 2 242 734 кв.м. Местоположение участка определено в соответствии с требованиями закона. Земельный участок с кадастровым номером 34:16:110007:21 поставлен на государственный кадастровый учет Дата. Просит вынести решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представители третьих лиц Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ППК Роскадастра в лице Волгоградского филиала не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от Дата № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до Дата, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от Дата № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от Дата № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до Дата.

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Границы Михайловского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Адрес, установлены приказом Россельхоза от Дата Номер «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Михайловского лесничества Адрес и о признании утратившим силу приложения 11 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от Дата Номер».

По мнению истца, земельный участок, находящийся в собственности ответчика (со ссылкой на выписку из ЕГРН от Дата № КУВИ-001/2023-149452026) частично расположен в границах земель лесного фонда и покрыт лесной растительностью, а значит – не используется ответчиком.

Данные доводы нашли свое частичное подтверждение представленными истцом доказательствами.

В подтверждение права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) истцом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 16.06.2008Адрес.

Так, из содержания акта от Дата Номер натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 34:16:110007:21 площадью 2 242 734 кв.м, расположенного по адресу: Адрес, Отрадненское сельское поселение, Адрес, примерно 3,2-5,8 км по направлению на запад, следует, что:

- спорный земельный участок частично налагается на земли лесного фонда части выделов 4-15 квартала 34 Михайловского сельского участкового лесничества Михайловского лесничества;

- на основании свидетельства от Дата серия Адрес зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенные на территории Адрес;

- согласно таксационному описанию часть выдела 4-15 квартала 34 Михайловского сельского участкового лесничества Михайловского лесничества, включены в границы спорного земельного участка, относятся к лесным и частично нелесным землям;

- части выделов 4-15 квартала 34 Михайловского сельского участкового лесничества Михайловского лесничества согласно данным таксационного описания 2016 г. относится к лесным землям – насаждения дуба, осины (выделы 4-7, 12-15) и поляны (выделы 8-11). Целевое назначение – противоэрозионные леса;

- визуальный осмотр спорного земельного участка показал, что на лесных участках произрастают насаждения дуба, осины и др. древесно-кустарниковая растительность, строения отсутствуют.

Согласно заключению Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Номер от Дата, земельный участок с кадастровым номером 34:16:110007:21 площадью 2 242 734 кв.м пересекается с землями лесного фонда (площадь пересечения 969 932 кв.м или 43% от общей площади, а так же приведены координаты пересечений.

Указанное заключение ответчиком, третьими лицами не оспорено.

Выписку из ЕГРН от Дата № КУВИ-001/2023-149452026, на которую ссылается истец в акте от Дата Номер, как на доказательства наличия у ответчика права собственности, представитель истца не представил.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от Дата, земельный участок с кадастровым номером 34:16:110007:21 имеет декларированную площадь 2 242 734 (+-13104) Участок находится примерно в 3,2-5,8 км по направлению на запад Адрес, Отрадненского сельское поселения Адрес, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – пастбища. Дата присвоения кадастрового номера Дата. Сведения о правообладателе не зарегистрированы. Установлено обременение объекта недвижимости в виде договора аренды от Дата Номер, заключённого с ФИО2 сроком на 3 года, то есть по Дата.

В соответствии с положениями ст. 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Согласно п. 3 ч.2, ч.4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости относится к основным сведениям об объекте недвижимости (характеристики объекта недвижимости), позволяющим определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 34:16:110007:21 в ЕГРН отсутствуют, поскольку данный земельный участок относится к категории земель государственного фонда, права на которые не разграничены.

Как отражено в вышеуказанной выписке из ЕГРН от Дата, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:16:110007:21 муниципального образования городской округ Адрес не является. Право собственности, как и право постоянного (бессрочного) пользования, не зарегистрировано.

Из разъяснений, содержащихся в пп. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата Номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Поскольку исковые требования Федеральным агентством лесного хозяйства заявлены к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, не являющейся собственником спорного земельного участка, следовательно, нарушенное право истца не может быть восстановлено при избранном способе защиты к названному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в котором оно просит суд:

Просит суд:

- признать отсутствующим право собственности городского округа город Михайловка Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 242 737 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, Отрадненское сельское поселение, Адрес, примерно 3,2-5,8 км по направлению на запад;

- исключить из Единого государственного реестра объектов недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером ...:21с кадастровым номером ...:21, площадью 2 242 737 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, Отрадненское сельское поселение, Адрес, примерно 3,2-5,8 км по направлению на запад, в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Михайловского лесничества Адрес;

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования городского округа Адрес на земельный участок с кадастровым номером ...:21, площадью 2 242 737 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, Отрадненское сельское поселение, Адрес, примерно 3,2-5,8 км по направлению на запад;

- установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учётом пересечения данного земельного участка с лесным участком Михайловского лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером 34:16:110007:21.

– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2024 года.

        Судья:                         М.Н. Моисеев