Решение по делу № 2-900/2019 от 19.02.2019

Дело №2-900/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Купцовой Г.В., при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В., с участием:

истца Губиной М.Н., ее представителя Губина М.А.,

представителя третьего лица МБОУ «Лицей» г. Протвино Кащеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губиной М. Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Росси №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Губина М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области, в котором просит:

- признать решение ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии Губиной М.Н. незаконным,

- обязать ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить Губиной М.Н. в стаж работы, дающий право установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с 01.09.2001 г. по 31.08.2009 г. в должности «учителя начальных классов» в МБОУ «Лицей», а также период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 06.10.1992 г. до 02.07.1993 г.,

- обязать ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области установить Губиной М.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.10.2018 года.

- взыскать с ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области расходы по оплате государственной пошлины и постовых расходов.

Свои требования истица мотивирует тем, что 05.10.2018 она обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ». Однако, решением комиссии ответчика от 22.11.2018г. <номер> ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального педагогического стажа, а именно в связи с невозможностью включить в специальный стаж работы периоды занятости истца с 01.09.2001 г. по 02.09.2001 г., с 15.09.2001 г. по 09.10.2007 г., с 10.10.2007 г. по 31.08.2009 г. С данным решением истица не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку в указанный период работы она осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец Губина М.Н. и ее представитель Губин М.А. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснили, что в качестве обоснования своей позиции ответчик ссылается на Устав МБОУ «Лицей», в соответствии с положениями которого «в лицейских классах, начиная с 1-го, осуществляется предметное образование», исходя из чего ответчик делает вывод, что обучение в начальной школе в МБОУ «Лицей» осуществляется учителями-предметниками, ввиду чего по мнению ответчика период работы истца в МБОУ «Лицей» с 01.09.2001 г. по настоящее время следует рассматривать, как учителя-предметника. С доводами ответчика, приведенными в решении об отказе в установлении пенсии от 22.11.2018 г. истец не согласен. Основываясь на подсчетах ответчика, общий стаж работы истца на 04.10.2018 г. составляет 27 лет 09 мес. 21 день. В процессе сбора комплекта документов, необходимых для установления ответчиком досрочной страховой пенсии, истцом в трудовой книжке AT-IV <номер> были обнаружены существенные ошибки и неточности, связанные с указанием неверных дат и наименования занимаемой должности, в связи с чем 09.10.2018 г. истец подал на имя директора МБОУ «Лицей» заявление об исправлении ошибок в трудовой книжке AT-IV <номер> (вх. №122 от 09.10.2018 г.). Работодатель, рассмотрев заявление, признал факт, допущенных ранее ошибок и по итогу рассмотрения заявления, издал ряд приказов и внес соответствующие исправления в трудовую книжку <номер> под порядковыми номерами 19-23 от 10.10.2018 г. По факту внесенных исправлений видно, что истец с 01.09.2001 г. по настоящее время занимает должность «учителя начальных классов». В период с 11.08.2000 г. по настоящее время истец проходил процесс аттестации три раза, должность истца занимаемая им на день проведения аттестации звучит как «учитель начальных классов». Из тарификационных списков, начиная с 2001 года по настоящее следует, что истец занимал должность «учителя начальных классов». Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела ’’Наименование учреждений” списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки». Общеобразовательное учреждение «Лицей» присутствует в упомянутом списке. Ни в одном из действующих нормативных актов нет прямой нормы или оговорки относительно того, что если Уставом общеобразовательного учреждения предусмотрено предметное образование, то работник, занимающий должность «учителя начальных классов», теряет право на досрочное назначение трудовой пенсии и/или позиционируется как учитель-предметник. Отпуск по уходу за ребенком у истца начался до 6 октября 1992 года, в связи с чем, период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до и после этой даты), ввиду чего период с 06.10.1992 г. до 02.07.1993 г. подлежит включению в специальный стаж работы при исчислении периода, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми, ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявленными требованиями не согласно. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 ст. 30 данного Закона сохраняет право за Правительством утверждать списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы истца в должности учителя математики МБОУ «Лицей №2» не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что начиная с 01.09.2000 года работа в должности преподавателя засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В указанный период работы имело место простоя и дни без сохранения заработной платы.

Представитель третьего лица МБОУ «Лицей» г. Протвино Кащеева Т.М. заявленные истицей требования поддержала и пояснила, что лицей в г. Протвино был открыт в 1990 году как учреждение экспериментального типа. В лицее было принято на первой ступени начального образования ввести технологию предметного обучения. Истица была принята на должность учителя начальных классов и преподавала математику. В связи с чем, в приказе и трудовой книжке были сделаны записи о том, что она принята учителем математики начальных классов. Вместе с тем, указанные документы оформлены в нарушение требований действовавшего законодательства и на основании заявления истицы, тарификационных списков, были изданы соответствующие приказы о внесении изменений в записи трудовой книжке и ранее изданные приказы.

Выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 05.10.2018 года Губина М.Н. обратилась в ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.11.2018 года <номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости оказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. По подсчетам ответчика страховой стаж истицы составляет 27 лет 09 месяцев 21 день, специальный стаж – 17 лет 01 месяц 07 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы Губиной М.Н. в МБОУ «Лицей» на неполную ставку в должности учителя математики начальных классов с 01.09.2001 по 02.09.2001, с 15.09.2001 по 09.10.2007, в должности учителя начальных классов с 10.10.2007 по 31.08.2009, так как не выполнялась норма рабочего времени. Также исключены периоды простоя в 1996 и 1997 году и дни без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее возраста, указанного в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Общий стаж работы Губиной М.Н. согласно записям в трудовой книжке AT-IV <номер>, представленным приказам и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица <номер> составляет:

- с 01.09.1987 по 17.09.1988 - лаборант, средняя общеобразовательная школа №5 г. Апатиты;

- с 17.08.1992 по 31.08.1994 - учитель начальных классов, средняя общеобразовательная школа №22 г. Оленегорск;

- с 01.09.1994 по 31.08.1999 - учитель начальных классов, средняя общеобразовательная школа №6 г. Апатиты;

- с 02.09.1999 по 10.08.2000 - истица получала пособие по безработице в Протвинском отделе занятости населения Департамента федеральной гос. службы занятости населения по Московской области;

- с 11.08.2000 по 27.11.2012 и с 29.11.2012 по 04.102018 - учитель русского языка и литературы, учитель математики в начальных классах, учитель начальных классов, МБОУ «Лицей».

Как установлено судом, 09.10.2018 Губина М.Н. подала на имя директора МБОУ «Лицей» заявление об исправлении ошибок в трудовой книжке AT-IV <номер> (вх. №122 от 09.10.2018 г.) со следующими требованиями: аннулировать Приказ № 117л от 21.08.2000 г., издать новый приказ о приеме на работу, признать запись в трудовой книжке № 12 от 11.08.2000 г. недействительной, внести новую запись в трудовую книжку о приеме на работу, учитывая реквизиты нового приказа, аннулировать приказ №127л от 13.09.2001 г., издать новый приказ о переводе сотрудника на другую должность с указанием верной должности «Учитель начальных классов», признать запись в трудовой книжке № 13 от 01.09.2001 г. недействительной, внести новую запись в трудовую книжку о переводе сотрудника на другую должность, учитывая реквизиты нового приказа и, указав верную должность «Учитель начальных классов», аннулировать приказ №130 л/1 от 10.10.2007 г., Признать запись в трудовой книжке № 15 от 10.10.2007 г. недействительной.

На основании указанного заявления директором МБОУ «Лицей» изданы ряд приказов, которыми требования Губиной М.Н. удовлетворены в полном объеме, аннулированы ранее изданные приказы, изданы новые приказы о принятии истицы на работу, ее переводах, признании недействительными записей в трудовой книжке и внесением новых записей. Таким образом, в трудовой книжке появилась запись о том, ч то с 01.09.2001 года истица работает в должности учителя начальных классов.

В подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении истицей представлены тарификационные списки за весь спорный период ее трудовой деятельности.

Согласно Уставу МБОУ «Лицей», лицей является научно-педагогическим центром, осуществляющим поиск, разработку и внедрение нового содержания образования, форм и методов обучения. 1 ступенью начального обучения являются 1-4 классы. В соответствии с п. 3.7.2 в лицейских классах, начиная с 1, осуществляется предметное обучение, т.е.е обучение, осуществляемое учителями-предметниками в соответствии с их специализацией.

Из акта документальной проверки сведений о работе ГУ ПФР РФ №11 по г. Москве, и Московской области от 06.11.2018 г. №125, следует, что за период работы Губиной М.Н. с 01.09.2001г. по 31.08.2009г., согласно тарификационных списков, норма часов преподавательской работы как учителя-предметника на ставку не выполнялась и составляет:

с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. – 10 час. - 0,55ставки;

с 01.01.2002г. по 31.08.2002г. – 15 час. - 0,83ставки;

с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. – 9 час. - 0,50ставки;

с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. – 14 час. - 0,77 ставки;

с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. – 10 час. - 0,55 ставки;

с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. – 14 час. - 0,77ставки;

с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. – 10 час. - 0,88ставки;

с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. – 10 час. - 0,83ставки.

В тарификационных списках с 01.09.2009г. по 01.09.2018г., норма часов преподавательской работы составляет 18 часов и более, т.е. на ставку и в основном по нагрузке - математика. Периоды, подлежащие исключению из стажа, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: с 03.09.2001г. по 14.09.2001г. - отпуск без сохранения заработной платы; 28.11.2012г. - 1 день - отпуск без сохранения заработной платы.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями участников процесса, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Как следует из содержания п.3 постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность учителя, а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" - лицей.

В силу п.6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Обращаясь в суд с иском о включении периода работы с 01.09.2001 года по 31.08.2009 года в должности учителя начальных классов и ссылаясь на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, истица указывает на то, что должность учителя начальных классов и должность учителя математики начальных классов имеет общую трудовую функцию, общие требования к лицам, занимающим соответствующие должности, а Списки не связывают право учителя на досрочное назначение пенсии с "узкой специализацией" учителя, равно как и не содержат перечня учителей-предметников. Поскольку она педагогическую деятельность в период с 01.09.2001 года по 31.08.2009 года она осуществляла в начальных классах (1-4 класс), была тарифицирована на эту должность, истица считает, что объем учебной нагрузки в этом случае значение не имеет, а спорный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, как следует из п.4.3 раздела 4 приказа Минобрнауки РФ от 05.11.2009 №535 "Об утверждении и введение в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 050146 Преподавание в начальных классах" учитель начальных классов готовится к следующим видам деятельности: преподавание по программам начального общего образования; организация внеурочной деятельности и общения младших школьников; классное руководство; методическое обеспечение образовательного процесса.

Согласно письму Минобразования РФ от 01.10.2003 №20-51-2979/20-5 "О продолжительности рабочего времени учителей" труд учителей в начальных классах идентичен труду учителей в V - XI (XII) классах. Однако учителя начальных классов ущемлены в оплате своего труда по сравнению с учителями V - XI (XII) классов. Например, учитель начальных классов, оплата труда которого производится по наивысшему разряду, т.е. по.. . разряду Единой тарифной сетки, в настоящее время ставку заработной платы в размере.. . рублей получает за.. . часов преподавательской работы в неделю, а учитель V - XI (XII) классов ту же ставку заработной платы в размере.. . рублей получает за.. . часов в неделю. Кроме того, в целях улучшения качества преподавания таких предметов, как изобразительное искусство, физкультура, музыка и пение, на которые учебным планом в начальных классах отводится 4 часа, производится передача ведения этих уроков учителям-специалистам (предметникам). В результате учебная нагрузка у учителей начальных классов в таких случаях остается: при шестидневной учебной неделе - 18 - 21 час; при пятидневной учебной неделе - 16 - 18 часов в неделю. Для того, чтобы учителям начальных классов выплачивать полную ставку заработной платы (т.е. за установленную норму часов педагогической работы в неделю - за 20 часов), они догружаются иной учебно-воспитательной оплачиваемой работой (воспитательной работой в группах продленного дня, кружковой работой и др.). В связи с этим Минобразование России считает необходимым установить единую для всех учителей норму недельной учебной нагрузки за ставку заработной платы в объеме 18 часов в неделю, т.е. предусмотреть для учителей начальных (I - IV) классов норму часов преподавательской работы в неделю, за которую выплачивается ставка заработной платы, по аналогии с учителями V - XI (XII) классов.

Согласно Положению об особенностях рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденному приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 г. № 69, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 3.04.2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 03.04.2003 №191 учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях: учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам.

Судом установлено, что в оспариваемый период Губина М.Н. осуществляющий преподавание математики в начальных классах, в 2002, 2006 году преподавала также в 5-9 классах, в 2007 году преподавала также окружающий мир, в 2008 - литературу. Таким образом, Губина М.Н. относится к учителям-предметникам, что не тождественно учителю начальных классов общеобразовательных учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 (действовавшего в спорный период) установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Поскольку Губина М.Н. номы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в период с 01.09.2001 года по 31.08.2009 года не выполняла, данный стаж (период работы) не может быть включен в педагогическую деятельность в целях назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ».

Как указывает истица, в ее специальный стаж работы не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года.

Как следует из справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22 г. Оленегорска Мурманской области Губина в период с 01.09.1992 года по 31.08.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Губина М.Н. просила признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать назначить пенсию с момента обращения, то есть с 05.10.2018 года, а без учета периода работы с 01.09.2001 года по 31.08.2009 года, стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату принятия оспариваемого решения ответчика составил менее 25 лет. При указанные обстоятельствах, такие требования истицы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губиной М. Н. удовлетворить частично.

Включить Губиной М. Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ» от 28.12.2013 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года.

Исковые требования Губиной М. Н. о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда России №11 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности учителя начальных классов МБОУ «Лицей» с 01.09.2001 года по 31.08.2009 года, обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда

России №11 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ» с 05.10.2018 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховским городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2019 года.