Решение по делу № 2-36/2015 (2-2101/2014;) от 27.10.2014

Дело № 2-36/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» февраля 2015 года

Сальский городской суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи Жирниковой В.В.,

с участием старшего помощника Сальского городского прокурора Хомковой К.Э.

при секретаре Тереховой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сальского городского поселения к Жуков Н.М. , Дергачева Н.А. , Овчаренко А.В., о выселении из жилого помещения.

По иску Дергачева Н.А. к Администрации Сальского городского поселения, третье лицо Жуков Н.М. о признании приобретшими право пользования жилым помещением, признании заключенным договора найма жилого помещения и признании частично недействительным постановления органа местного самоуправления.

По иску Овчаренко А.В. к Администрации Сальского городского поселения, третье лицо Жуков Н.М. о признании права на отселение и права пользования жилым помещением.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сальского городского поселения Ростовской области обратилась в суд с иском к Жуков Н.М. , Дергачева Н.А. , Овчаренко А.В., о выселении из жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Жуков Н.М. в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, является нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Вместе с нанимателем в вышеуказанной квартире проживают: Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В..

Постановлением Администрации Сальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта обследования межведомственной комиссией жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, требующим отселения жильцов и подлежащим сносу.

На основании Постановления Администрации Сальского городского поселения «Об утверждении целевой муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Сальского городского поселения, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, на ДД.ММ.ГГГГ годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Сальского городского поселения предоставляет Жуков Н.М. и совместно проживающим в данной квартире гражданам жилое помещение по новому адресу.     Постановлением Администрации Сальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Жуков Н.М. предоставлен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением, ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.З соглашения о расторжении, наниматель обязан освободить жилое помещение по <адрес> трехдневный срок совместно со всеми гражданами, проживающими с ним.

Благоустроенное помещение по новому адресу: <адрес> Жуков Н.М. осмотрел. Возражений о переселении в новое помещение Жуков Н.М. не высказал. Несмотря на вышеизложенное, Жуков Н.М. и граждане совместно проживающие в данной квартире, без приведения каких-либо мотивов выехать из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказались.

Дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателю и граждан совместно проживающих в данной квартире.

На основании ст. ст. 85, 86 ЖК РФ, просили: выселить Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> благоустроенное изолированное жилое помещение в жилом доме, расположенном но адресу: <адрес>

Истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были изменены исковые требования, просили выселить Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. из жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Изменение требование мотивировали тем обстоятельством, что Жуков Н.М. как наниматель жилого дома, расположенного по <адрес>, полученного им по программе переселения, возражает против переселения из аварийного жилого помещения вместе с ним матери и брата, не считая их членами своей семьи.

Дергачева Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения, третье лицо Жуков Н.М. о признании приобретшими право пользования жилым помещением, признании заключенным договора найма жилого помещения и признании частично недействительным постановления органа местного самоуправления. Просила признать её Дергачева Н.А. , приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, признать её нанимателем жилого помещении по <адрес>, после смерти первоначального нанимателя <данные изъяты> умершей ДД.ММ.ГГГГ. Признать заключенным с истцом, договора найма жилого помещения по <адрес>. Признать незаконным п.1 Постановления № Администрации Сальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения Жуков Н.М. и <данные изъяты>.

Истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, просила признать Дергачева Н.А. , приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Признать Дергачева Н.А. , нанимателем жилого помещения по <адрес>, после смерти первоначального нанимателя <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и заключенным с ней, договора найма жилого помещения по <адрес>. Признать за Дергачева Н.А. , право на отселение из <адрес> многоквартирного дома. Расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания, требующим отселения жильцов и подлежащим сносу. Признать право за Дергачева Н.А. , на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Овчаренко А.В. обратился в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения, третье лицо Жуков Н.М. о признании права на отселение и признании права пользование жилым помещением. Просил признать за Овчаренко А.В., право на отселение из <адрес>, жилого <адрес>, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания, требующим отселения жильцов и подлежащим сносу. Признать за Овчаренко А.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

    В судебное заседание явился представитель Администрации Сальского городского поселения по доверенности Тимошевский Г.А. ,измененные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Суду объяснил, что Жуков Н.М. , наниматель жилого помещения возражает против переселения вместе с ним его матери и брата, считая их бывшими членами семьи, поэтому Администрация просит выселить ответчиков без предоставления другого жилья.

    Ответчики Дергачева Н.А. , Овчаренко А.В., с заявленными требованиями о выселении без предоставления другого жилья не согласились, заявленные ими требования поддержали. Просили признать право на переселение и право пользования жилым домом № по <адрес> в <адрес>

Дергачева Н.А. суду объяснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее матери <данные изъяты>, на основании ордера была предоставлена квартира, состоящая из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> ( в дальнейшем адрес изменен на <адрес>,) в которой она с матерью и сестрой проживала до создания своей семьи в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж, сменила фамилию на Дергачеву . Выписалась, из указанного жилья и стала проживать вместе с супругом по адресу: <адрес>. В браке родился сын Дергачев Н.М , ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время Жуков Н.М. ). От второго брака у нее родились ещё 2 сыновей Овчаренко Д.В. и Овчаренко А.В.. Семейная жизнь у нее и во втором браке не сложилась, муж был лишен свободы, а в дальнейшем умер. После смерти сестры, по просьбе матери вместе с тремя несовершеннолетними детьми, в январе ДД.ММ.ГГГГ года переехала к матери на <адрес>. Намерена была прописаться по указанному адресу, но в домоуправлении ей отказали в регистрации, мотивируя это тем, что размер жилой площади не позволяет проживать такому количеству людей. Отказ она не обжаловала, и прописалась у своей знакомой по адресу: <адрес>

Старший сын Дергачеву (Жуков Н.М. ) Н. М. по достижению 16 лет, был прописан в квартире бабушки, и с данного адреса призывался для прохождения военной службы. Служил плохо, покидал воинскую часть, и некоторое время скрывался в квартире бабушки, откуда и был вновь возвращен в часть.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать <данные изъяты>, старший сын после демобилизации ДД.ММ.ГГГГ вновь прописался в квартире, не позволив ни ей ни брату оформить регистрацию по данному адресу. Вместе с ней и братьями проживал в квартире до августа ДД.ММ.ГГГГ, затем женился и стал проживать отдельно. В дальнейшем женился вторично, родился ребенок инвалид – детства. Сын оставил и вторую семью, не уплачивал алименты на двоих детей, имел кредитные долги, поэтому, скрываясь от кредиторов, уехал их города. Женился в третий раз, взяв после регистрации брака в ДД.ММ.ГГГГ году фамилию жены «Жуков Н.М. ». Более десяти лет, проживает с нынешней женой, вначале на Украине, в <адрес>. В настоящее время, проживает у тещи, в <адрес>. После смерти матери все годы самостоятельно несла бремя расходов по содержанию недвижимого имущества. Жуков Н.М. , будучи единственным зарегистрированным в квартире, никогда не участвовал в оплате платежей, ремонте. Средний сын Овчаренко Д.В. проживает с семьей отдельно. Считает, что она и младший сын Овчаренко А.В., регистрации которого препятствовал старший брат, приобрели право пользование в <адрес> и право на переселение из аварийного жилья. В Постановлении Администрации о предоставлении жилья Жуков Н.М. , взамен аварийного, речи о членах семьи нет, поскольку они с сыном Овчаренко А.Д. не смогли зарегистрироваться по адресу своего проживания, потому что не давал согласие сын, зарегистрированный, но не проживающий в <адрес>. Жуков Н.М. в конце ДД.ММ.ГГГГ года, приезжал вместе с женой в <адрес> и предлагал ей переселиться из аварийного жилья в квартиру его жены в <адрес>, или проживать в предоставленном ему жилом доме в <адрес> вновь без регистрации и без каких – либо прав.

Истец Овчаренко А.В. в судебное заседание явился, требования о признании за ним права на переселение из аварийного жилья и права на проживание в жилом <адрес> поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Суду объяснил, что с раннего детства проживает с матерью в квартире, которая принадлежала бабушке, расположенная по адресу <адрес>.Старший брат не дал своего согласия на его регистрацию в указанной квартире, даже когда ему исполнилось 18 лет. Поэтому на службу в Российскую Армию он был призван с места своего жительства в указанной квартире, не имея паспорта. Службу проходил в условиях боевых действий в Чечне. После демобилизации получил паспорт, прописавшись у соседей по улице. Имеет право на получение льгот в оплате коммунальный платежей по месту жительства, но не может воспользоваться ими, т.к. брат препятствует регистрации по месту жительства, не согласен на переселение его в жилой дом, предоставленный ему взамен аварийной квартиры, в которой он зарегистрирован, но не проживает более 15 лет.

    Ответчик Жуков Н.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным уведомлением.

Будучи опрошенным, в порядке судебного поручения в городском суде в <адрес> в иске просил отказать. Суду объяснил, что добровольно выселился из аварийного жилья и зарегистрирован по новому адресу <адрес>, которое получил взамен аварийной квартиры. Возражает против переселения вместе с ним матери и брата, т.к. не считает их членами своей семьи. (т. 1, л.д.67-71).

    В силу положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным разрешить исковые требования в отсутствие не явившегося ответчика: Жуков Н.М. , извещенных надлежащим образом.

     Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей: <данные изъяты> исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Сальского городского прокурора Хомкову К.Э. , полагавшую заявленные требования Администрации Сальского городского поселения о выселении ответчиков без предоставления другого жилья не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Судом установлены, не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Сальского городского поселения от 20.05.2014 №265 «Об утверждении целевой муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Сальского городского поселения, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, на ДД.ММ.ГГГГ годы» определен паспорт муниципальной адресной программы, содержание, основные направления, сроки и этапы реализации программы. Утвержден перечень аварийных многоквартирных домов в <адрес>, в числе которых указан жилой дом расположенный по <адрес> ( л.д. 19-33).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. и Постановлением Администрации Сальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было признано непригодными для проживания требующие отселения жильцов и подлежащими сносу (л.д.12-16).

Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. проживают в аварийном жилом доме по <адрес>, являющимся муниципальной собственностью муниципального образования «Сальское городское поселение, без регистрации по указанному адресу.

Дергачева Н.А. зарегистрирована в <адрес> ( л.д. 102).

Овчаренко А.В. зарегистрирован по адресу <адрес>. (л.д.109)

Коммунальная квартира, состоящая из одной комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом доме, расположенном по адресу <адрес> была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома Сальского горсовета <данные изъяты> матери Дергачев Н.М , (л.д.95, 96,103, 112,113 ).

В связи с упорядочением нумерации в г. Сальске постановлением Администрации Сальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении перечня наименований улиц и переулков по Сальскому городскому поселению, Ростовской области адрес указанного объекта недвижимости изменился на: <адрес> ( л.д. 118-121).

Дергачев Н.М ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 169 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ с Дергачев Н.М был заключен договор социального найма на <адрес> основанием для заключения договора указан ордер от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Новый город» Сальского городского поселения заключило договор социального найма <адрес> с Жуков Н.М. В договоре социального найма не указаны члены семьи (л.д. 153-154).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сальского городского поселения с Жуков Н.М. на основании постановления Администрации Сальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма № жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.( л.д.111, 155-156).

Как видно из расчетной книжки для внесения платежей за электроэнергию, квитанций, справки ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», выписке из лицевого счета № квартиросъемщиком по <адрес> указана Дергачева Н.А. , которая производила оплату за электроэнергию ( л.д.122-132).

Согласно квитанций по оплате долга за коммунальные платежи в ДД.ММ.ГГГГ годах плательщиком являлась Дергачева Н.А. ( л.д. 133-134).

Она же оплачивала коммунальные платежи за ДД.ММ.ГГГГ годы <адрес>, ( л.д. 135-150).

Овчаренко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, откуда в ДД.ММ.ГГГГ году призывался на службу в Российскую Армию, что подтверждается повестками призывника ( л.д. 105-106).

Службу проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе временной оперативной группировки войск на территории Северо- Кавказского региона, при этом в течении 229 дней фактически участвовал в боевых действиях. ( л.д. 107-108)

Имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ « О ветеранах» (л.д. 110).

Администрация Сальского городского поселения, заявляя уточненные требования о выселении Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. из аварийного жилья, без предоставления другого жилья в обоснование требований ссылаются на п. 28 Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации", указывая, что вселение Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. было осуществлено с нарушением установленного порядка вселения, отсутствие согласия Жуков Н.М. , с которым заключен договор социального найма.

В качестве доказательств представлены:договоры социального найма, заключенные с Жуков Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, в которых отсутствуют сведения о членах семьи совместно проживающих с нанимателем (л.д.5-11).

Ответчики по первоначальному иску Дергачева Н.А. , и Овчаренко А.В., заявляя требования о признании права на переселение из аварийного жилья и признании права на жилое помещение по адресу: <адрес>, указывают на возникновение у них равных прав с Жуков Н.М. на проживание в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> (в дальнейшем <адрес>), принадлежавшем их матери и бабушке <данные изъяты> ссылаясь на ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей в период их вселения в ДД.ММ.ГГГГ году.

Как видно из представленных истцами Дергачева Н.А. И Овчаренко А.В. доказательств в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> они вселялись одновременно с нынешним нанимателем квартиры Жуков Н.М. (Дергачеву , до регистрации брака), в 1983 году, как члены семьи нанимателя в указанный период <данные изъяты>. (л.д.95, 96,103, 112,113 ).

Проживание их в указанной квартире подтверждается расчетной книжкой для внесения платежей за электроэнергию, квитанцией, справкой ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», выпиской из лицевого счета № 801138073, где квартиросъемщиком указана Дергачева Н.А. , которая производила оплату за электроэнергию (л.д.122-132).

Согласно квитанций за коммунальные платежи в ДД.ММ.ГГГГ годах оплачивала Дергачева Н.А. .(л.д. 133-134).

Плательщиком коммунальных платежей квартиры по <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ годы также является Дергачева Н.А. ( л.д. 135-150).

Повестками призывника подтверждаются доводы Овчаренко В.А. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года он проживал по адресу : <адрес> л.д. 105-106).

Допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты> знающие семью Дергачева Н.А. длительное время (20 и 40 лет) подтвердили, что она вместе с тремя несовершеннолетними детьми в ДД.ММ.ГГГГ году, после смерти сестры, по просьбе матери <данные изъяты> вселилась в ее квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Старший из сыновей, Жуков Н.М. (Дергачеву ), в ДД.ММ.ГГГГ году был зарегистрирован по заявлению бабушки в ее квартире. Жуков Н.М. не проживает по указанному адресу более пятнадцати лет, не оплачивает коммунальные платежи. Свидетель Стадник Т.М. длительное время являлась сотрудником местного отделения почты и знала все обстоятельства связанные с оплатой коммунальных платежей, которые все годы оплачивала Дергачева Н.А. , проживающая в квартире.

Согласно ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР (69 ЖК РФ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР (69 ЖК РФ) к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Жуков Н.М. (Дергачеву ) вселялся в <адрес> ( в дальнейшем <адрес>) в ДД.ММ.ГГГГ году в возрасте 10 лет вместе с матерью и братьями Овчаренко Д.В. и Овчаренко А.В.,как члены семьи нанимателя <данные изъяты>, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году.

То обстоятельство, что Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. в указанной квартире не были зарегистрированы, не влияет на оценку законности их вселения.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения Дергачева Н.А. с детьми в квартиру, наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других (родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц), получив на это письменное согласие совершеннолетних членов семьи

В период, когда Дергачева Н.А. с детьми вселилась в квартиру своей матери, совершеннолетних членов семьи у <данные изъяты> не было. Отец и сестра Дергачева Н.А. умерли, что подтверждается свидетельством о смерти ( л.д. 117).

Доводы представителя Администрации Сальского городского поселения со ссылкой на п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ <данные изъяты> от 02.07.2009 N 14 "Онекоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что Дергачева Н.А. вселилась без письменного согласия нанимателя жилого помещения ее сына Жуков Н.М. ( (Дергачеву ), суд находит не убедительными, основанными на ошибочном толковании фактических обстоятельств дела.

Нанимателем <адрес> в тот период была мать истицы Дергачева Н.А. , что подтверждается справкой домоуправления ( л.д.95)

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ (от 25.04.1.995 г.№3-П), содержащееся в части первой статьи 54 ЖК РСФСР положение об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Дергачева Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ году, вселившись в квартиру, нанимателем которой являлась ее мать <данные изъяты>., вместе с сыновьями Дергачев Н.М ( в дальнейшем Жуков Н.М. ), Овчаренко А.В., Овчаренко Д.В. приобрела право пользования квартирой <адрес>, и соответственно имеет право вместе с Овчаренко А.В. на переселение из аварийного жилого дома.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ)устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон N 185-ФЗ не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

    В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Жуков Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен по договору социального найма жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся по адресу: <адрес>, ( л.д.17-18).

Как объяснила истец Дергачева Н.А. , данное жилье она сама предлагала Администрации Сальского городского поселения как наиболее приемлемое для их переселения из аварийного жилья по адресу <адрес>.

     Исходя из исследованных в судебном заседании обстоятельств, представленных сторонами доказательств, суд считает, следует удовлетворить требования Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. о признании за ними права на переселение из аварийного жилья, расположенного по адресу <адрес>, в жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации Сальского городского поселения к Дергачева Н.А. , Овчаренко А.В. о выселении без предоставлении другого жилья суд считает, следует отказать по следующим основаниям.

     В соответствии со ст.10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч..3 ст.1 Жилищного Кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Администрация Сальского городского поселения, заявляя требования о выселении Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. из аварийного жилья, в котором они проживали более 30 лет, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представила суду достоверных доказательств, подтверждающих незаконность проживания их в <адрес> в <адрес>.

Ссылки на п.28 Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в качестве правового обоснования заявленных требований, суд находит не состоятельными.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного Кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Материалы Пленума Верховного Суда РФ дают толкование правовым нормам, при применении их судами, но не устанавливают нормы права, поэтому они не могут заменять нормы материального права при разрешении спора о выселении без предоставления другого жилья.

Истцы Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В., используя предусмотренные ст.11 Жилищного Кодекса РФ способы защиты нарушенного права, предоставили суду относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие их право на проживание в <адрес>, которая признана аварийной и право на переселение в жилой <адрес> в <адрес>.

То обстоятельство, что Жуков Н.М. , который не проживает и не оплачивает коммунальные платежи в г.Сальске, с которым Администрацией Сальского городского поселения заключен договор социального найма, возражает против переселения матери и брата в жилой <адрес> не может порождать правовых последствий для Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В.

Согласно ч.4 ст.1 ГК РФ никто не может получать преимущества из своего недобросовестного поведения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, отказать в удовлетворении заявленных требований Администрации Сальского городского поселения к Жуков Н.М. , Дергачева Н.А. , Овчаренко А.В., о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилья.

Суд считает, что удовлетворению подлежат первоначальные требования Администрации Сальского городского поселения (от которых Администрация в установленном ст.173 ГПК РФ порядке не отказалась) о выселении Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. из аварийного жилого помещения <адрес> в <адрес>, с предоставлением другого жилья расположенного по адресу <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации Сальского городского поселения о выселении Дергачева Н.А. и Овчаренко А.В. из аварийного жилого помещения <адрес> в <адрес>, с предоставлением другого жилья расположенного по адресу <адрес>.

Удовлетворить исковые требования Дергачева Н.А. , Овчаренко А.В. к Администрации Сальского городского поселения, третье лицо Жуков Н.М. о признании приобретшими право пользования жилым помещением, признании права на отселение, признании права пользования жилым домом по <адрес> в <адрес>.

Признать за Дергачева Н.А. , право на отселение из <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания, требующим отселения жильцов и подлежащим сносу.

Признать право за Дергачева Н.А. , право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Признать за Овчаренко А.В., право на отселение из <адрес>, жилого <адрес>, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания, требующим отселения жильцов и подлежащим сносу.

Признать за Овчаренко А.В., право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации Сальского городского поселения к Дергачева Н.А. , Овчаренко А.В., о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2015 года.

Председательствующий: В.В. Жирникова