Решение по делу № 2-5218/2013 от 30.10.2013

Гражд. дело № 2-5218/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2013 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего Шопиной Е. В., при секретаре Матвеевой А. А., с участием представителя истца Игнатьевой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики к Михайлову Д.Н. о взыскании субсидии на осуществление предпринимательской деятельности,

установил:

Истец Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики обратился в суд с иском к Михайлову Д.Н. о взыскании субсидии на осуществление предпринимательской деятельности по следующим основаниям.

21 сентября 2011 г. ответчик обратился в КУ ЦЗН города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии с целью поиска подходящей работы и в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» был зарегистрирован в качестве безработного, с одновременным назначением пособия по безработице. 17 октября 2011 г. от Михайлова Д. Н. поступило заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. 21 октября 2011 г., в соответствии с Республиканской целевой программой дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 г., утвержденной Постановлением Кабинета министров ЧР от 11 февраля 2011 г. № 49, между Михайловым Д. Н. и КУ ЦЗН города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии был заключен договор о предоставлении денежных средств на организацию самозанятости безработных граждан. Согласно Правилам предоставления средств из республиканского бюджета ЧР на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденных постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.07.2011 г. № 298 (далее Правила), финансирование мероприятий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в виде выплаты субсидий безработным гражданам, состоящим на учете в казенных учреждениях Чувашской Республики в качестве безработных и изъявившим желание зарегистрироваться в качестве субъектов малого предпринимательства. Согласно п. 2.1 Правил предоставление субсидий гражданам осуществляется основании договора, заключенного с центром занятости в размере 12-кратно максимальной величины пособия по безработице на приобретение необходимого оборудования, инструмента, инвентаря, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, а также на частичную компенсацию расходов, связанных с организацией собственного дела. Предоставление субсидии безработному гражданину производиться по безналичному расчету на основании приказа центра занятое населения в соответствии с заключенным с ним договором в течение 30 дней с дат внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Так, согласно п. 2.1 договора Михайлов Д. Н. обязался представить в центр занятости одобренное комиссией технико-экономическое обоснование выбранного вида предпринимательской деятельности с указанием срока расходования денежных средств, свидетельство на право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью; израсходовать выделенные денежные средства в соответствии с направлениями, указанными в бизнес-плане; не позднее 30 дней со дня фактического расходования денежных средств представить документы, подтверждающие целевое, соответствии с бизнес-планом расходование денежных средств; осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года со дня получения денежных средств; возвратить в течение 30 календарных дней после получения от Центра уведомления представленные денежные средства при невыполнении указанных выше обязанностей. В свою очередь, Центр обязался предоставить денежные средства на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей, перечислив средства на лицевой счет гражданина в течение 30 банковских дней после даты предоставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 17 октября 2011 г. Михайловым Д. Н. был предоставлен в Центр бизнес-план на осуществление предпринимательской деятельности, а также 01.11.2011 г. выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и свидетельство государственной регистрации индивидуального предпринимателя. На основании приказа от 02 ноября 2011 г. № 306 ФП /11 и в соответствии с договором от 21 октября 2011 года № 13-131 ему были перечислены денежные средства в размере 58800 руб. Однако, в нарушение п. 2.1 договора Михайлов Д. Н. не предоставлял соответствующие документы, подтверждающие произведенные им затраты на осуществление предпринимательской деятельности, и тем самым не представил доказательств целевого, в соответствии с технико-экономическим обоснованием использования предоставленных ему денежных средств, чем нарушил обязательство. 18 апреля 2013г. Михайлову Д. Н. было направлено уведомление о возврате
предоставленных денежных средств в размере 58800 руб. в срок не позднее 30
календарных дней с момента получения уведомления, которое было оставлено им без
внимания. Обосновывая свои требования положениями ст. ст. 309 и 310 ГК РФ, истец просил взыскать с ответчика в его пользу сумму предоставленной ему финансовой помощи размере 58800 руб.

В судебном заседании представитель истца Игнатьева А. А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Михайлов Д. Н. в судебное заседание не явился, каких-либо возражений против заявленного требования, доказательств иной суммы задолженности суду не представил. Извещение о дате, месте и времени судебного заседания, направленное ей по адресу регистрации, подтвержденному справкой УФМС, заказной корреспонденцией, было возвращено федеральной почтовой службой по причине истечения срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд в силу ст. 167 ГПК РФ причину неявки ответчицы признает неуважительной рассмотрел настоящее дело без его участия.

Как следует из материалов гражданского дела, 21 сентября 2011 г. ответчик обратился в КУ ЦЗН города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии с целью поиска подходящей работы ( л.д. 4).

28 сентября 2011 года истцом был издан приказ о выплате ему пособия по безработице в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации», поскольку ранее был издан приказ о признании его безработным ( л.д.6-7).

17 октября 2011 г. от Михайлова Д. Н. поступило заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан ( л.д.11.)

В соответствии с Правилами предоставления средств из республиканского бюджета ЧР на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденных постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.07.2011 г. № 298, финансирование мероприятий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в виде выплаты субсидий безработным гражданам, состоящим на учете в казенных учреждениях Чувашской Республики в качестве безработных и изъявившим желание зарегистрироваться в качестве субъектов малого предпринимательства.

Согласно п. 2.1 Правил предоставление субсидий гражданам осуществляется основании договора, заключенного с центром занятости в размере 12-кратно максимальной величины пособия по безработице на приобретение необходимого оборудования, инструмента, инвентаря, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, а также на частичную компенсацию расходов, связанных с организацией собственного дела. Предоставление субсидии безработному гражданину производиться по безналичному расчету на основании приказа центра занятое населения в соответствии с заключенным с ним договором в течение 30 дней с дат внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

21 октября 2011 г., в соответствии с Республиканской целевой программой дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 г., утвержденной Постановлением Кабинета министров ЧР от 11 февраля 2011 г. № 49, между Михайловым Д. Н. и КУ ЦЗН города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии был заключен договор о предоставлении денежных средств на организацию самозанятости безработных граждан от 21 октября 2011 года (л.д.9-10).

Из содержания лицевого счета на л.д. 8 следует, что денежные средства в сумме 58800 руб. поступили на счет ответчика 2 ноября 2011 года.

Однако в нарушение установленных в п. 2.1.5 условий договора о предоставлении денежных средств на организацию самозанятости безработных граждан ответчик не представил истцу документов, подтверждающих целевое использование выделенных денежных средств.

Прядок предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики за счет субсидий из федерального бюджета на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2010 г. N 380 "О Республиканской целевой программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год" регулируется Правилам предоставления средств из республиканского бюджета ЧР на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденных постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.07.2011 г. № 298, которыми предусмотрено финансирование мероприятий по организации самозанятости за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в виде выплаты субсидий безработным гражданам, состоящим на учете в казенных учреждениях Чувашской Республики в качестве безработных и изъявившим желание зарегистрироваться в качестве субъектов малого предпринимательства. Согласно п. 2.1 Правил предоставление субсидий гражданам осуществляется основании договора, заключенного с центром занятости в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на приобретение необходимого оборудования, инструмента, инвентаря, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, а также на частичную компенсацию расходов, связанных с организацией собственного дела. Предоставление субсидии безработному гражданину производиться по безналичному расчету на основании приказа центра занятое населения в соответствии с заключенным с ним договором в течение 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3.1. и 3.2 названных Правил предусмотрено, что при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, центр занятости населения в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств. При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Учитывая, что по требованиям истца от 18 апреля 2013 года ответчиком не представлено доказательств целевого расходования субсидии, истец обратился в суд.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства требованиями закона, иных актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемым требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев предусмотренных законом.

Учитывая, что условия договора ответчиком были нарушены и целевое расходование полученных в виде субсидии денежных средств ответчиком не подтверждено и в ходе судебного заседания, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает сумму субсидии с ответчика в пользу истца.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ,333.19 НК РФ с ответчика в местный бюджет подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1964 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики к Михайлову Д.Н. о взыскании субсидии на осуществление предпринимательской деятельности удовлетворить.

Взыскать с Михайлова Д.Н. в пользу Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики субсидию на осуществление предпринимательской деятельности в сумме 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. и расходы по уплате

Взыскать с Михайлова Д.Н. в местный бюджет г. Чебоксары государственную пошлину в сумме 1 964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре ) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 04 декабря 2013 г.

Председательствующий судья Е.В. Шопина