Решение по делу № 2-27/2019 от 17.01.2019

Дело № 2-27/2019

РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года     п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием представителя истца – администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Герасимова В.А., действующего по доверенности от 03.10.2018г.,

представителя ответчика – администрации Глазуновского района Орловской области Куракова Н.А. действующего по доверенности от 26.11.2018г.,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Калашниковой В.С. и Дубининой Е.М. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую С. А.М.

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Герасимов В. А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Глазуновского района Орловской области, Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую С. А.М.

В обоснование искового заявления указал, в исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Глазуновского района Орловской области было издано Постановление № 135 от 18.07.1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан было предоставлено <данные изъяты> кв.м. сельскохозяйственных угодий, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га., данное постановление было принято на основании протокола общего собрания <адрес>В списке граждан на бесплатное предоставление земельных долей по <адрес> были включены участники коллективного хозяйства и приравненные к ним работники соцкультбыта, в данный список также был включен С. А.М. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени указанный собственник не распорядились своей земельной долей, в связи с чем администрацией Краснослободского сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующей земельной доли невостребованной. В соответствии со статьёй 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в администрации Краснослободского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>), размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, информационных щитах расположенных на территории Краснослободского сельского поселения. Информирование осуществляется в постоянном режиме.С момента публикации <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени администрацией Краснослободского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. На основании заявлений земельные доли (собственники) исключались из списка.В виду того что общее собрание не состоялось по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрации Краснослободского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ>г. <№> был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего <данные изъяты> на территории <адрес>. Просит суд признать право муниципальной собственности Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер участка <№>, ранее принадлежавшую С. А.М.

В судебном заседании представитель истца администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Герасимов В.А. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Глазуновского района Кураков Н.А. исковые требования признал в полном объеме. Ч. 3 ст. 173 ГПК РФ разъяснена и понятна. Приобщил письменное заявление.

В судебное заседание представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В судебное заседание ответчик Дубинина Е.М. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не просила.

В судебное заседание ответчик Калашникова В.С. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении и рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

    В судебное заседание представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Орловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

        На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что согласно копии постановления Главы администрации Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельной доли <адрес>». Земельная доля каждого собственника утверждена в размере <данные изъяты> га <данные изъяты>

В соответствии со п.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, размещением <ДД.ММ.ГГГГ> в газете «Орловская правда» <№> списка невостребованных долей уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <№>, местоположение: <адрес> В данном списке указан Степанов А.М. (<данные изъяты> также данная нформация была размещена на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, на информационных щитах, расположенных в населенных пунктах Краснослободского сельского поселения <данные изъяты>

Постановлением администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего <адрес>», кадастровый номер <№> на территории Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, в котором указан, в том числе Степанов А.М. <данные изъяты>

Таким образом, <ДД.ММ.ГГГГ> земельные доли признаны невостребованными.

В период с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени С. А.М. своей земельной долей не распорядился.

Согласно копи записи акта о смерти <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> С. А.М. умер <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>

Из наследственного дела <№> следует, что наследниками после смерти С. А.М. являются: жена С.А.С., племянница - Дубинина Е.М. Свидетельство о праве на земельную долю не выдавалось <данные изъяты>

Согласно копи записи акта о смерти <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> С.А.М. умерла <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.76).

Из наследственного дела <№> следует, что наследниками после смерти С.А.М. являются: сестра Калашникова В.С., сестра – А.Л.С. при этом Калашникова В.С. приняла наследство, в связи с чем, ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на часть наследуемого имущества. Свидетельство о праве на земельную долю не выдавалось. От наследника А.Л.С. поступило заявление об отказе принятия наследства (<данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> право общей долевой собственности за С. А.М. на долю в праве <данные изъяты> га на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, сведения о распоряжении земельным участком С. А.М. или его правопреемниками нет <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли.

Доказательств того, что Российская Федерация приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества, суду не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях, а именно с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени заявления о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступало.

Учитывая, что при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, кроме того истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной; от наследников в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился; с заявлением о принятии наследства на земельные доли никто из наследников не обращался, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Глазуновского района Кураковым Н.А., и приходит к выводу, что исковые требования, заявленные администрации Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 173, статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Калашниковой В.С. и Дубининой Е.М. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую С. А.М., удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер участка <№>, ранее принадлежавшую С. А.М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.

Судья             Ю.Т. Сухов