Решение по делу № 2-4182/2023 от 29.03.2023

№ 2-4182/2023

УИД -23RS0031-01-2023-003594-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 августа 2023 года                                                                       город Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                                                         Лаврова В.А.,

при секретаре                                                                                       Хотове М.Б.,

с участием:

истца                                                                                                Гончаров А.С.

представителя истца по доверенности                                                 Таран И,В.,

представителя ответчика МВД России и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту информационных технологий, связи и защиты информации МВД России о взыскании недополученных сумм и внесении изменений в трудовую книжку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту информационных технологий, связи и защиты информации МВД России о взыскании недополученных сумм и внесении изменений в трудовую книжку.

В обоснование иска указано, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности начальника отдела организации противодействия техническим разведкам, технической защиты информации и реализации государственной политики в области международной информационной безопасности Управления защиты информации Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России и имел специальное звание полковник внутренней службы. ДД.ММ.ГГГГ в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом об увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нарушение п. 342 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, представление об увольнении в установленном порядке направлено не было. За период прохождения службы ФИО1 выполнял служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни (суммарно 233 дня). B период службы истец неоднократно обращался с соответствующими рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, которые удовлетворены не были. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом к начальнику Департамента информационных технологий, связи и защиты МВД России генерал-майору внутренней службы ФИО5 о замене дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 233 дней на денежную компенсацию, просил произвести полный расчет в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Министру внутренних дел Российской Федерации с рапортом, в котором сообщил об отсутствии контроля за учетом количества отгулов сотрудника, ненаправление ему представления к увольнению, невыдаче своевременно направления на центральную военно-врачебную комиссию внутренних войск МВД России, неверном указании причины увольнения, в пункте 2.3. указанного направления, ошибочном подсчете кадровым аппаратом стажа службы в органах внутренних дел. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер установленного денежного довольствия ФИО1 составил <данные изъяты> руб., с чем истец не согласен. Согласно представленному истом расчету, размер компенсации, подлежащий выплате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за работу в нерабочие и праздничные дни, равен <данные изъяты> руб. Указанное заявление ФИО1 оставлено без ответа. Приказом Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ установлено выплатить ФИО1 единовременное пособие при увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в размере семи окладов денежного содержания; материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания за 2022 год; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный (ненормированный служебный день) отпуск за 2018 год в количестве 9 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованную часть основного отпуска за 2022 год в количестве 17 календарных дней. ДД.ММ.ГГГГ выплаты указанные в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № были произведены в полном объеме, но без учета требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» об индексации окладов в 1.04 раза с ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что при расчёте размера единовременного пособия при увольнении со служб в органах внутренних дел Российской Федерации в размере семи окладов денежного содержания был применен вышеуказанный коэффициент, однако остальные суммы выплат были рассчитаны без его учета. Кроме того, в период увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был нетрудоспособен, что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к начальнику Департамента информационных технологий, связи и защиты МВД России генерал-майору внутренней службы ФИО5 в котором дал согласие на направление ему до ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки по почте, просил осуществить окончательный расчет, предоставить подтверждающие документы, а также запрашиваемые документы о выплатах и расчетах денежных сумм. В соответствии с п. 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 направил заявление о назначении ему пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступил письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было разъяснено, что для получения трудовой книжки ему необходимо явиться в отдел кадров с бланком трудовой книжки для ее заполнения и последующего получения, а также для сдачи служебно удостоверения и жетона с личным номером. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, которым его рапорт был удовлетворён частично с нарушением установленных законом сроков, а именно в адрес ФИО1 были направлены: выписка из приказа МВД России № № от ДД.ММ.ГГГГ в 4 экз., выписка из приказа Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России №с от ДД.ММ.ГГГГ в 4 экз., копия представления к увольнению в 1 экз., решение в 1 экз. в остальной части рапорт оставлен без удовлетворения. В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к начальнику Департамента информационных технологий, связи и защиты МВД России генерал-майору внутренней службы ФИО5, в котором повторно просил устранить нарушения законодательства и удовлетворить ранее поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что трудовая книжка направлена отдельным письмом в удовлетворения заявления в остальной части отказано. Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступила трудовая книжка. Вместе с тем в трудовую книжку не внесены все необходимые записи профессии и образовании, вместо 58 поощрений и награждений внесены записи об 11 поощрениях в нарушения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых книжках". Помимо этого, при заполнении трудовой книжки ФИО1 были допущены значительные нарушения Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того трудовая книжка была выдана истцу с нарушением сроков, не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 считает, что его права нарушены работодателем, т.к. не произведен расчет количества выходных и нерабочих праздничных дней, подлежащих денежной компенсации, и размера денежной компенсации. Кроме того, в связи отсутствием трудовой книжки, подтверждающей его опыт и квалификацию, истец не смог устроиться на работу соответствующую его опыту и навыкам, а значит ФИО1 подлежит возмещение упущенного заработка. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском, в котором просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 223 дня в размере <данные изъяты> руб., доплату материальной помощи в размере 1 994 руб., доплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> руб., взыскать компенсацию утраченного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в размере <данные изъяты> руб., обязать ответчика выдать новую трудовую книжку, заполненную в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием сведений об образовании и указанием 58 поощрений и награждений, оформленную в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Таран И,В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика МВД России и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, заявила ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением служебного спора.

Выслушав мнение сторон по заявленному ходатайству о пропуске срока обращения в суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На основании ч. 2 ст. 3 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Исходя из содержания ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

В силу ст. 66 ТК РФ работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя: в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления; при увольнении в день прекращения трудового договора.

В соответствие со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с августа 1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Департаменте информационных технологий, связи и защиты информации МВД России. ДД.ММ.ГГГГ между врио начальника Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России генерал-майором внутренней службы ФИО5 и начальником отдела противодействия техническим разведкам и технической защиты информации центра информационных технологий, связи и защиты информации ГУ МВД России по Краснодарском краю ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № № истец назначен на должность начальника отдела организации противодействия техническим разведкам, технической защиты информации и криптографической защиты информации, не содержащей государственную <данные изъяты> Управления защиты информации Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России генерал-майору внутренней службы ФИО5 с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На основании Приказа Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел на основании поданного им рапорта.

Согласно представленным данным, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к МВД Российской Федерации генералу полиции Российской Федерации Колокольцеву В.А. с рапортом, в котором просил рассмотреть неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся непредоставления отгулов или невыплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, ненаправления представления к увольнению, формальном проведении беседы, невыдаче направления на прохождение центральной военно-врачебной комиссии внутренних войск МВД России, ошибочного подсчета стажа службы, невыплаты денежной компенсации за наем жилого помещения. На данное обращение заявителю был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Из содержания приведенных положений законов усматривается, что законодатель определил два возможных периода исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

Как следует из содержания ст. 66 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 53 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

На основании ч. 10 ст. 53 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели.

Исходя из содержания п. 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №, в случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Пунктом 15 указанного Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.11.2012 № 691, предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Согласно п. 18 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни

Как следует из п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

В свою очередь п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на то, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

В соответствии с п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В силу п. 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Пункт 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № гласит, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

Исходя из содержания п. 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Согласно п. 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 61, Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени1 и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании п. 64 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Пунктом 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Таким образом, учитывая вышеперечисленные положения, для сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса, положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации; для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Суд, изучив материалы дела не находит подтверждений обращения истца в установленном законом порядке к ответчику или в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с рапортами о предоставлении дней отдыха либо выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в период до сентября 2022 года. Доказательств, подтверждающих получение отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде суду не представлено. Следовательно, истцом не были выполнены обязательные условия по реализации права на выплату денежной компенсации за указанный в исковом заявлении период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Кроме того, истцу должно было быть известно, что с учетом установленного суммированного учета служебного времени с учетным периодом в один год, о невыплате ему денежной компенсации за выполнение работы сверх нормы служебного времени следовало обратиться не позднее 25 декабря каждого года, из чего следует, что по требованиям о взыскании компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом пропущен срок обращения в суд по делам данной категории, наличия обстоятельств, указывающих на уважительные причины пропуска срока, судом не установлено.

Помимо этого, в соответствии с ч. 4 ст. 72 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из содержания ч. 8 ст. 89 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ следует, что в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном им в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по адресу электронной почты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.

Из материалов дела усмотрено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил выплаты, установленные и произведенные ему на основании приказа Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, однако обратился в суд с иском для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ (ранее обращался в суд ДД.ММ.ГГГГ), то есть по истечении срока, предусмотренного ч. 4 ст. 72 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Более того, на основании вышеприведенного правового регулирования, для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса, положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Как следует из доводов, изложенных в исковом заявлении, в обоснование требования о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие дни за период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ссылается на положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и нормативные правовые акты МВД России, изданные после названной даты, данные правовые отсылки не могут быть принята судом в качестве аргументированного обоснования заявленного требования, т.к. являются неправомерными.

Также, учитывая обстоятельства, изложенные в письменных возражениях представителя ответчика, рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России генерал-майора внутренней службы ФИО5 не может быть принят судом в качестве надлежащего обращения о предоставлении ФИО1 вместо дней отдыха денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку данный рапорт в адрес Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России не поступал, что подтверждается сведениями, представленными ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», полученными при анализе системы логирования в единой системе информационно аналитического обеспечения деятельности

(далее - ИСОД) МВД России, согласно которым данные о подготовке и направлении данного рапорта отсутствуют. Оттиск электронной подписи наносится на документ при его поступлении в отделе делопроизводства в автоматическом режиме посредством сервиса электронного документооборота ИСОД МВД России и хранится в базе. Кроме того, в этот период истец находился на больничном, что подтверждается листком освобождения от трудовых обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что у него отсутствовал доступ к рабочему месту. Иным установленным порядком данный рапорт в Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России не поступал.

Кроме того, не может расцениваться в качестве допустимого доказательства обращения сотрудника органов внутренних дел к уполномоченному руководителю о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в системе электронного документооборота ИСОД МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, на имя Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева В.А., в связи с отсутствием в нем конкретной просьбы о совершении действий, направленных на выплату денежной компенсации.

Как следует из содержания п. 14 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, записи о профессиональной служебной деятельности в виде государственной гражданской и муниципальной службы, военной службы и государственной службы иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, вносятся в трудовую книжку по месту прохождения службы с учетом положений соответствующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения государственной службы. Сведения о трудовой деятельности отдельных категорий зарегистрированных лиц, определенных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц», а также лиц, осуществляющих военную службу и государственную службу иных видов, за исключением сведений составляющих государственную <данные изъяты>, вносятся при увольнении со службы, если ведение (выдача) трудовых книжек предусмотрено федеральными законами, регулирующими прохождение соответствующего вида государственной службы.

Согласно п. 2 Особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к отдельным категориям зарегистрированных лиц относятся лица, осуществляющие профессиональную служебную деятельность в виде государственной службы иных видов в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п. 3 Особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о трудовой деятельности в отношении вышеуказанных лиц формируются при их увольнении, содержат в себе информацию о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы и основание прекращения профессиональной служебной деятельности в случае, если федеральным законом, регулирующим прохождение соответствующего вида государственной службы, предусмотрено ведение (выдача) трудовых книжек, и представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих прекращение профессиональной служебной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что внесение в трудовую книжку увольняемого сотрудника иных сведений не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на нарушения положений Постановления Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках», данный довод не может быть признан судом состоятельным, в связи с тем, что указанный документ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также отмечает, что указание истца на нарушения п. 3 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № о производстве записей аккуратно, световодостойкими чернилами (пастой, краской, гелем) черного, синего или фиолетового цвета и без каких-либо сокращений, совершенные должностными лицами МВД России, при заполнении трудовой книжки, не обосновано, в связи с тем, что данный пункт не устанавливает обязательные нормы заполнения трудовой книжки, а носит рекомендательный характер.

В соответствии со ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту информационных технологий, связи и защиты информации МВД России о взыскании недополученных сумм и внесении изменений в трудовую книжку – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Краснодара.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2023 года.

Судья                                                                                           В.А. Лавров