Решение по делу № 2-6165/2015 от 01.09.2015

Дело №2-6165/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 23 сентября 2015 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Колпакова С. В. к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Колпаков С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии. В обоснование требований указав, что подал заявление ответчику о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста. Решением начальника ГУ УПФ РФ к г. Кирове от {Дата изъята} {Номер изъят} было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, в связи с не включением следующих периодов работ: {Дата изъята} - {Дата изъята} (2 года 11 мес. 28 дней) - в связи с тем, что данный период военной службы по призыву не предусмотрен Списком №781, как период, подлежащий включение в специальный стаж; {Дата изъята} - {Дата изъята} (26 дней), {Дата изъята} -{Дата изъята} (1 мес. 13 дней) - курсы повышения квалификации, {Дата изъята} - {Дата изъята} (4 дня), {Дата изъята} - {Дата изъята} (2 дня) - периоды отпусков без сохранения заработной платы, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами №516. Ответчиком его специальный стаж работы на {Дата изъята} определен в размере 28 лет 1 мес. 29 дней. Считает данный отказ незаконным, а не включение указанных периодов необоснованным, поскольку согласно справкам от {Дата изъята} г., {Номер изъят} и {Номер изъят}, выданной КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», работает в указанном учреждении в должности { ... } с {Дата изъята} по настоящее время. В период с {Дата изъята} - {Дата изъята} (4 дня), {Дата изъята} - -{Дата изъята} (2 дня) - находился в отпуске без сохранения заработной платы, в соответствии с приказами {Номер изъят} от {Дата изъята} и приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} соответственно, что подтверждается выпиской отдела кадров от 26.08.2015. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, на основании приказа начальника управления здравоохранения администрации г. Кирова от 08.10.2010, проходил курсы повышения квалификации, что подтверждается выпиской отдела кадров от 25.08.2015. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, на основании приказа управления здравоохранения {Номер изъят} от {Дата изъята}, проходил курсы повышения квалификации, что подтверждается выпиской отдела кадров от 25.08.2015. Отказ ответчика включить периоды нахождения его на курсах повышения квалификации является незаконным поскольку повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в основной трудовой деятельности работника. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходил военную службы по призыву в должности { ... }, что подтверждается справкой от 07.10.2014 № {Номер изъят}, выданной начальником Отдела Военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова. Просит суд решение начальника ГУ УПФ РФ в г. Кирове от {Дата изъята} {Номер изъят} отменить, периоды {Дата изъята} - {Дата изъята} (2 года 11 мес. 28 дней) - срок прохождения военной службы по призыву, {Дата изъята} - {Дата изъята} (26 дней), {Дата изъята} - {Дата изъята} (1 мес. 13 дней) - курсы повышения квалификации и {Дата изъята} - {Дата изъята} (4 дня), {Дата изъята} - -{Дата изъята} (2 дня) - периоды отпусков без сохранения заработной платы принять к зачету для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3 2001 г. и обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с {Дата изъята} г.

В судебном заседании истец Колпаков С.В. поддержал доводы иска, уточнил требования, просит включить в стаж работы период прохождения военной службы с {Дата изъята} по {Дата изъята} и курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} назначить досрочную пенсию.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Кирове Кировской области Мальцева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отказном решении, а также в письменном отзыве, согласно которому в случае, если суд придет к вывод о необходимости включения спорных периодов, то специальный стаж на дату написания заявления об установлении пенсии ({Дата изъята} г.) составит 31 год 04 мес. 07 дней.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просит дело рассмотреть в свое отсутствие, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Устанавливая в качестве условий назначения пенсии по старости - достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), закон предусматривает также порядок страхования и преобразования пенсионных прав, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлены как вышеназванным Законом, так и другими законами.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным постановлением утверждено приложение – Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии как год и шесть месяцев.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Установлено, что {Дата изъята} Колпаков С.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} Колпакову С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку ответчик пришел к выводу, что специальный стаж Колпакова С.В. на {Дата изъята} составляет 28 лет 1 мес. 29 дней, полагая, что данного размера стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

При этом ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были зачтены следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – прохождение военной службы по призыву, т.к. данный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку прохождение службы не предусмотрено списком № 781, а также периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516.

Суд считает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области необоснованно не включил указанные периоды в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с записями в трудовой книжке, Колпаков С.В. с {Дата изъята} зачислен в { ... } на должность { ... }, {Дата изъята} уволен в связи с призывом в ряды СА, {Дата изъята} принят { ... }, где проработал до {Дата изъята} включительно.

Как следует из пояснений истца, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходил службу в рядах Советской армии.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года включение в специальный стаж периодов военной службы по призыву не предусмотрено.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Пункт 1 указанного Положения предусматривал, что работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Таким образом, действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж лечебной деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР, в связи с чем, вывод ответчика об исключении периода службы истца из стажа работы является необоснованным. Указанный период подлежит включению в стаж истца в календарном исчислении.

Согласно записям трудовой книжки, а также следует из справки КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» с {Дата изъята} по настоящее время истец работает в указанном учреждении в должности { ... }.

В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец Колпаков С.В. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» {Номер изъят} от 26.08.2015 г., из которой следует, что в указанные периоды времени, со ссылкой на соответствующие приказы, истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в ПФ РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, п. 9 указанных выше Правил дает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

В соответствии с абз. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в частности медицинской.

Учитывая, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, данные периоды курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж Колпакова С.В., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом включения судом вышеуказанных периодов стаж истца на {Дата изъята} составляет 31 год 04 месяцев 07 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости {Дата изъята} года, имея при этом требуемый страховой стаж и необходимый специальный стаж работы, следовательно, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена Колпакову С.В. с {Дата изъята} года.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» включить в трудовой стаж Колпакова С. В. период прохождения военной службы по призыву с {Дата изъята} по {Дата изъята} г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} - {Дата изъята} г., {Дата изъята} г., - {Дата изъята}

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» назначить Колпакову С. В. досрочную трудовую пенсию с {Дата изъята} года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2015 года.

Судья Волкоморова Е.А.