Решение от 13.06.2018 по делу № 5-101/2018 от 18.04.2018

Дело №5-101/2018

Резолютивная часть оглашена 08.06.2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль                                                                                                       13 июня 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Чугуновой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таис-Сервис», расположенного по адресу: г.Ярославль, ул. Комсомольская, д. 20, <данные изъяты>,

установил:

Сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков Управления Министерства внутренних дел по Ярославской области (далее также – УНК УМВД России по Ярославской области) проведена поверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Таис-Сервис» (далее также – ООО «Таис-Сервис»), в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проверки установлено, что в 2017 году ООО «Таис-Сервис» приобрело комплекты стоматологических пластмасс «Рефайн брайт» (28.03.2017 года – 1 шт.), «Фторакс» (22.03.2017 года – 2 шт.), «Протакрил М» (22.03.2017 года – 1 шт.), содержащие метилметакрилат – прекурсор, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681, при этом годовой отчет данного юридического лица о количестве использованного прекурсора за 2017 год, представленный в УНК УМВД России по Ярославской области, содержал искаженные, не в полной мере соответствующие действительности сведения. В журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствовала запись по приходу 28.03.2017 года прекурсора (метилметакрилата) «Рефайн брайт» в количестве 260 мл, коме того в данный журнал не были внесены записи об использовании данного препарата. В годовом отчете о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата) за 2017 год сведения об использовании за отчетный период и остатке на конец отчетного периода прекурсора (метилметакрилата) «Рефайн брайт» отсутствовали. В ходе проверки выявлены также количественные расхождения сведений об использовании за отчетный период и остатке на конец отчетного периода прекурсора (метилметакрилата), отраженных в годовом отчете за 2017 год, с данными журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, в журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в графе 5 на страницах 6 и 7 записи по приходу прекурсоров «Вилакрил Н Плюс» и «Фторакс» подтверждаются товарными накладными № 3261 от 26.06.2017 года и №584 от 09.02.2017 года, а не документами, фактически подтверждающими совершение этих операций. Данные товарные накладные отражают поставку препаратов «Вилакрил Н Плюс» и «Фторакс» другому юридическому лицу – ООО «ЦКиЗ Таис». ООО «Таис-Сервис» также не предоставило уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилата), внесенных в таблицу II списка IV Перечня, которые обязано было предоставить в УНК УМВД России по Ярославской области не позднее 01.04.2017 года и 07.04.2017 года.

В связи с изложенным оперуполномоченным УНК УМВД России по Ярославской области Денисовой О.Ю. 16.04.2018 года в отношении ООО «Таис-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании оперуполномоченным УНК УМВД России по Ярославской области Денисова О.Ю. доводы, изложенные в указанном протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь ООО «Таис-Сервис» к административной ответственности, дополнительно пояснила, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Генеральный директор ООО «Таис-Сервис» Бахтурин А.А., защитники ООО «Таис-Сервис» по доверенности Бахтурина Е.А., по устному заявлению Богданова А.В. в судебном заседании фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривали, пояснили, что ООО «Таис-Сервис» является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю вину ООО «Таис-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, установленной.

В силу требований абз.3 п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 данного Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Подпунктом «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

В силу требований пунктов 2, 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что отчет за 2017 год представлен ООО «Таис-Сервис» в УНК УМВД России по Ярославской области в установленный срок, однако в нем содержались искаженные сведения – имелись количественные расхождения сведений об использовании за отчетный период и остатке на конец отчетного периода прекурсора (метилметакрилата), отраженных в данном отчете, с данными журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В результате сверки операций по приходу и расходу прекурсора (метилметакрилата): «Вилакрил Н Плюс», «Фторакс», «Протакрил-М», «Мономер Э» за 2017 год по данным журнала регистрации операций с прекурсорами количество метилметакрилата, использованного ООО «Таис-Сервис» в отчетном году, составило 0,506 кг, остаток метилметакрилата на конец отчетного периода – 0,555 кг. В представленном ООО «Таис-Сервис» годовом отчете количество метилметакрилата, использованного в отчетном году, составило 0,566 кг, остаток метилметакрилата на конец отчетного периода - 0,505 кг.

В нарушение требований п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в журнале ООО «Таис-Сервис» отсутствовала запись по приходу 28.03.2017 года прекурсора (метилметакрилата) «Рефайн брайт» в количестве 260 мл, а также записи об использовании данного препарата.

В нарушение требований п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в годовом отчете о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата) за 2017 год сведения об использовании за отчетный период и остатке на конец отчетного периода прекурсора (метилметакрилата) «Рефайн брайт» отсутствовали.

В силу требований п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 №640, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров.

В нарушение данных требований ООО «Таис-Сервис» не предоставило уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилата), внесенных в таблицу II списка IV Перечня, которые обязано было предоставить в УНК УМВД России по Ярославской области не позднее 01.04.2017 года и 07.04.2017 года.

Частью 1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 2 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Факт совершения ООО «Таис-Сервис» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, от 16.04.2018 года, запросом УНК УМВД России по Ярославской области в ООО «МК Ярославль» от 11.04.2018 года и ответом на данный запрос от 12.04.2018 года, объяснениями начальника медицинской службы ООО «Таис-Сервис» Бахтуриной Е.А. от 16.04.2018 года; копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ООО «Таис-Сервис», товарными накладными от 28.03.2017 года №1501, от 22.03.2017 года №1374, от 09.02.2017 года №584, от 26.06.2017 года №3261, письмом ПАО «Стома» от 28.03.2013 года, копией отчета за 2017 год.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Таис-Сервис» в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что у ООО «Таис-Сервис» имелась возможность для недопущения указанных выше нарушений, однако достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства, в том числе по получению у поставщиков сведений о составе приобретаемых препаратов, по внесению в журнал и отчет полных и достоверных сведений указанным юридическим лицом не принято.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об охране здоровья граждан согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного срок давности привлечения ООО «Таис-Сервис» к административной ответственности за непредоставление в УНК УМВД России по Ярославской области уведомлений о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилата) к 01.04.2017 года и 07.04.2017 года истек до составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем данное нарушение подлежит исключению из объема нарушений, вменных ООО «Таис-Сервис».

Иные установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Учитывая специфику правоотношений, регулируемых Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", предусмотренные законодательством повышенные меры охраны данных правоотношений (значительный срок давности привлечения к административной ответственности и наиболее строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ для юридических лиц – административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток), оснований для признания совершенного ООО «Таис-Сервис» правонарушения малозначительным не усматриваю.

Частью 3 ст.3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу требований ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

Принимая во внимание, что ООО «Таис-Сервис» является относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить наказание за указанное административное правонарушение в виде предупреждения. Такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░