Решение по делу № 33-3039/2016 от 16.05.2016

Докладчик: Агеев О.В. Апелляц. дело № 33-3039/2016

Судья: Мартьянова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2016 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Степановой Э.А.,

при секретаре Капраловой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Крыловой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе истицы КрыловойА.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Крылова А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования истицей мотивированы тем, что решением ответчика от 29 декабря 2015 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С решением ответчика она не согласна, так как имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда:

1) включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды ее работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении стационара, медицинской сестры палатной по уходу за новорожденными в родильном отделении стационара, медицинской сестры палатной по ходу за новорожденными в акушерском отделении стационара, медицинской сестры палатной в акушерском отделении стационара, медицинской сестры палатной в родильном отделении Цивильской центральной районной больницы. Цивильского «Территориальное медицинское объединение», МУЗ «Цивильская центральная районная больница», МБУЗ «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - с 1 августа 1991 года по 29 января 1996 года, с 30 января 1996 года по 13 октября 1997 года, с 15 ноября 1997 года по 16 ноября 1997 года, с 17 декабря 1997 года по 18 декабря 1997 года, с 13 июня 1998 года по 12 июля 1998 года, с 17 марта 1999 года по 15 июня 1999 года, с 17 июля 1999 года по 18 июля 1999 года, с 18 сентября 1999 года по 19 сентября 1999 года, с 4 октября 1999 года по 24 октября 1999 года, с 25 октября 1999 года по 17 ноября 1999 года, 19 декабря 1999 года, с 12 февраля 2000 года по 13 февраля 2000 года, с 11 апреля 2000 года по 26 марта 2001 года, с 28 апреля 2001 года по 9 мая 2001 года, с 5 июня 2001 года по 10 июля 2001 года, с 24 июля 2000 года по 31 марта 2003 года, с 11 апреля 2003 года по 11 ноября 2003 года, с 15 ноября 2003 года по 17 ноября 2003 года, с 29 ноября 2003 года по 13 февраля 2007 года, с 18 марта 2007 года по 13 сентября 2007 года, с 23 сентября 2007 года по 24 января 2010 года, с 11 марта 2010 года по 16 марта 2012 года;

- в календарном порядке:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта 2001 года по 27 апреля 2001 года, с 14 февраля 2007 года по 17 марта 2007 года, с 25 января 2010 года по 10 марта 2010 года;

-работы с 1 июля 2015 года по 27 октября 2015 года в должности медицинской сестры палатной детского отделения, медицинской сестры процедурной детского отделения КУ ЧР «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Минздравцозразвития ЧР,

2) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 октября 2015 года.

В судебном заседании истица Крылова А.Н. и ее представитель Краснов О.Б. требования поддержали по изложенным основаниям.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики, третье лицо - БУ ЧР «Цивильская центральная районная больница» извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2016 года постановлено:

«Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Крыловой А.Н. в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- работы с 01.08.1991 по 29.01.1996, с 30.01.1996 по 13.10.1997, с 15.11.1997 по 16.11.1997, с 17.12.1997 по 18.12.1997, с 13.06.1998 по 12.07.1998, с 17.03.1999 по 15.06.1999, с 17.07.1999 по 18.07.1999, с 18.09.1999 по 19.09.1999, с 04.10.1999 по 24.10.1999, с 25.10.1999 по 03.11.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении стационара, медицинской сестры палатной по уходу за новорожденными в родильном отделении стационара Цивильской центральной районной больницы;

В календарном порядке периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2001 по 27.04.2001, с 14.02.2007 но 17.03.2007, с 25.01.2010 по 10.03.2010;

-работы с 01.07.2015 по 27.10.2015 в должности медицинской сестры палатной детского отделения, медицинской сестры процедурной детского отделения КУ ЧР «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Минздравцозразвития ЧР.

В удовлетворении исковых требований Крыловой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии:

об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с 02.11.1999 по 17.11.1999, 19.12.1999, с 12.02.2000 по 13.02.2000, с 11.04.2000 по 26.03.2001, с 28.04.2001 по 09.05.2001, с 05.06.2001 по 10.07.2001, с 24.07.2000 по 31.03.2003, с 11.04.2003 по 11.11.2003, с 15.11.2003 по 17.11.2003, с 29.11.2003 по 13.02.2007, с 18.03.2007 по 13.09.2007, с 23.09.2007 по 24.01.2010, с 11.03.2010 по 16.03.2012 в должности медицинской сестры палатной в акушерском отделении стационара, медицинской сестры палатной в родильном отделении стационара Цивильской центральной районной больницы, МБУЗ «Цивильская центральная районная больница» Минздравсоцразвития ЧР;

обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Крыловой А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2015, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Крыловой А.Н. расходы по госпошлине в размере 300 руб.».

Указанное ранее решение суда обжаловано истицей Крыловой А.Н. в части неудовлетворенных требований, просит отменить решение суда по мотивам незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Крылова А.Н. и ее представитель Краснов О.Б. апелляционную жалобу поддержали.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики, третье лицо - БУ ЧР «Цивильская центральная районная больница» извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28декабря2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28декабря2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 1 августа 1991 года истица Крылова А.Н. принята на работу медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Цивильской центральной районной больницы Чувашской Республики, переименованной 25 октября 1999 года - в Муниципальное учреждение здравоохранения «Цивильская центральная районная больница», 22 ноября 2011 года - в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Цивильская центральная районная больница» Цивильского района Чувашской Республики, 1 января 2012 года – Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. В период работы истицы в указанной районной больнице изменялись: должность истицы переименовывалась с 14 сентября 1999 года на должность медицинской сестры палатной по уходу за новорожденными; 19 июля 2001 года - на должность медицинской сестры палатной; родильное отделение переименовывалось – с 1 января 2001 года в акушерское отделение, с 25 июня 2012 года – в родовое (родильное) отделение. Во время работы истица находилась в административном отпуске в периоды, не указанные ею как отработанные, и находилась на курсах повышения квалификации с 27 марта 2001 года по 27 апреля 2001 года, с 14 февраля 2007 года по 17 марта 2007 года, с 25 января 2010 года по 10 марта 2010 года. С работы истица уволилась 16 марта 2012 года.

С 2 апреля 2012 года по 27 ноября 2015 года (день – получения копии трудовой книжки с записью о работе по настоящее время) истица работала в Казенном учреждении Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по должности медицинской сестры палатной детского отделения и с 1 июня 2012 года – по должности медицинской сестры процедурной в детском отделении.

27 октября 2015 года истица обратилась к ответчику за назначением пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда от 29 декабря 2015 года № 2093 истице отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой трудовой пенсии.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истицы о включении периодов работы в специальный стаж и исчислении периодов работы в календарном порядке – во время нахождения на курсах повышения квалификации и работы с 1 июля 2015 года по 27 октября 2015 года в должности медицинской сестры палатной детского отделения, медицинской сестры процедурной детского отделения Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и включении периодов работы в Цивильской центральной районной больнице в специальный стаж и исчислении периодов работы в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев, за исключением периодов работы с 2 ноября 1999 года по 16 марта 2012 года (с перерывами), которые пенсионным органом исчислены в календарном порядке.

Также суд пришел к выводу, что на 27 октября 2015 года у истицы отсутствует необходимый 30 – летний специальный стаж работы для назначения пенсии.

Истицей обжалуется решение суда в части невключения периодов работы с 2 ноября 1999 года по 16 марта 2012 года (с перерывами) в специальный стаж и исчислении периодов работы в льготном порядке, обжалуется в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права.

С 1 ноября 1999 года применялись «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Должность медицинской сестры входила в Список, поэтому работа истицы должна учитываться в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Однако в силу п. 3 Правил для льготного исчисления выслуги лет как один год работы за один год и шесть месяцев необходимы условия: занятость в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня и работа в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению к Правилам.

В приложении – «Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев» указаны структурные подразделения: отделения хирургического профиля стационаров и должности операционной медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной; отделение анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности медицинской сестры – анестезиста и медицинской сестры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Должность медицинской сестры входит в Список и в силу п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, предусмотрены:

- в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения хирургического профиля стационаров, в том числе акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое, родовое (родильное)», в разделе «Наименование должностей» - должность «операционные медицинские сестры, включая старших»;

- в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в разделе «наименование должностей» - должности «операционные медицинские сестры», «медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты».

Согласно должностной инструкции основными обязанностями медицинской сестры палатной по уходу за новорожденными родильного отделения МУЗ «Цивильская центральная районная больница» от 6 июня 2011 года является оказание надлежащего ухода и наблюдение за новорожденными, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале; контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений; хранение и правильное использование находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования; контроль работы младшего медицинского персонала; выполнение всех лечебных и санитарно-гигиенических назначений лечащего врача; ассистирование врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; сопровождение врача-педиатра при проведении им осмотра новорожденных; наблюдение за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществление питания детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; пропагандирование среди родильниц исключительно грудного скармливания; хранение и ведение учетной медицинской документации, передача старшей акушерке оформленных документов новорожденных, выписанных из отделения; забор скрининговых анализов крови новорожденных в установленном порядке на наследственные, генетические заболевания; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил септики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Справкой от 18 апреля 2016 года Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подтвердило, что при работе истицы в спорные периоды она выполняла функциональные обязанности, изложенные в должностной инструкции медицинской сестры палатной по уходу за новорожденными родильного отделения МУЗ «Цивильская центральная районная больница» от 6 июня 2011 года, включая первую первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале, а также указало, что в ее обязанности входило выполнение функций хирургического профиля – участие в проведении реанимационных мероприятий при рождении детей, забор, переливание крови, капельное введение лекарственных препаратов, внутримышечные, подкожные, внутрикожные инъекции, вакцинация БЦЖ, выполнение лечебных и санитарно-гигиенических назначений лечащего врача, хранение и ведение журналов.

Имевшиеся в деле и дополнительно представленные истицей доказательства указывают, что с 1 ноября 1999 года по 16 марта 2012 года (с перерывами) истица не работала в отдельных структурных подразделениях – отделениях хирургического профиля в должности операционной медицинской сестры либо медицинской сестры перевязочной; отделении анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры – анестезиста и медицинской сестры (по Списку и Правилам (Перечню) по Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066), не работала в отделении хирургического профиля стационара в должности операционной медицинской сестры, в отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии в должностях медицинской сестры палатной, медицинские сестры-анестезиста (по Списку и Правилам (Перечню) по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781). Кроме того, работодатель не подтвердил работу истицы в должности, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев. Следовательно, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требований истицы, в том числе ввиду отсутствия необходимого 30 – летнего специального стажа работы для назначения пенсии.

В апелляционной жалобе истица фактически указывает, что в спорные периоды выполняемые ею должностные обязанности соответствовали как должности операционной медицинской сестры, так и должности медицинской сестры палатной отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии новорожденных, обе эти должности дают право на исчисление одного года работы за один год и шесть месяцев. При этом истица ссылается на приказ Минздрава России от 29 января 1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», которым родовое (родильное) отделение отнесено в перечень хирургических подразделений стационаров.

Судебная коллегия отклоняет указанные доводы апелляционной жалобы, так как истица выполняла только часть должностных обязанностей, схожих с обязанностями операционной медицинской сестры и медицинской сестры палатной отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии новорожденных, а ее занятость в течение полного рабочего дня при выполнении указанных обязанностей и выполнение обязанностей при всех проведенных операциях в родильном отделении не подтверждена доказательствами и не подтверждается работодателем.

Представленные истицей доказательства о принятии родов у женщин, имеющих родовые сертификаты, также не могут подтвердить ее занятость в течение полного рабочего дня при выполнении обязанностей, схожих с обязанностями операционной медицинской сестры и медицинской сестры палатной отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Таким образом, по имеющимся доказательствам требования истицы не могут быть удовлетворены, апелляционная жалоба на решение суда оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Крыловой А.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Степанова Э.А.