Решение по делу № А50-2784/2008 от 25.03.2008

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь

25 марта 2008 года                                                                            № дела А50-2784/2008-А6

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н. Саксоновой

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – внешнему управляющему Муниципального унитарного предприятия «Спортивный комплекс» индивидуальному предпринимателю Гончарову Константину Александровичу о привлечении к административной ответственности.  

В судебном заседании приняли участие: представитель административного органа – Хальфан В.И., удостоверение №013144, доверенность от 29.12.2007г.; предприниматель – Гончаров К.А. (паспорт 57 02 880115).

Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гончарова Константина Александровича, являющегося внешним управляющим Муниципального унитарного предприятия «Спортивный комплекс», к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что внешний управляющий своими действиями нарушил правила проведения процедуры банкротства, установленные п.2 ст.107, ст.ст.14, 16 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В судебном заседании заявитель в порядке ст.49 АПК РФ уточнил основания заявленных требований, исключив из требований эпизод, изложенный в п.4 заявления. Ходатайство удовлетворено судом.

Внешний управляющий нарушения по п.2 и п.3 заявления не оспаривает, но считает их незначительными, в связи с чем просит суд   отказать в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности и ограничится замечанием.

Изучив материалы дела,  заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой инстанции установил:

Гончаров Константин Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2005г. Межрайонной ИФНС России №6 по Пермскому краю,  Свидетельство серии 59 № 002473571, ОГРН 305591826300020.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2006г. по делу №А50-15965/2006-Б в отношении МУП «Спортивный комплекс» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Гончаров К.А., определением от 05.04.2007г. в отношении должника введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, определением суда от 14.05.2007г. внешним управляющим утвержден Гончаров К.А. (л.д.20).

По результатам рассмотрения жалобы Межрайонной ИФНС России №6 по Пермскому краю от 29.12.2007г., административный орган провел проверку выполнения внешним управляющим требований законодательства о банкротстве, в ходе которой установлены нарушения законодательства о банкротстве (п.2 ст.107, ст.ст.14, 16 Закона).

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего состав правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, начальник отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю Данилова И.П. составила в отношении Гончарова К.А. протокол об административном правонарушении от 27.02.2008г. (л.д.13). Согласно п.10 ч.2 ст.28.3 протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом.

 После составления протокола, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении правонарушителя к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или  дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п.2 ст.107 Закона о банкротстве план внешнего управления рассматривается собранием кредиторов, которое созывается внешним управляющим не позднее чем через два месяца с даты утверждения внешнего управляющего. Внешний управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы о дате, времени и месте проведения указанного собрания в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения указанного собрания.

В нарушение указанной нормы уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенного на 13.07.2007г., в адрес уполномоченного органа (Межрайонной ИФНС России №6 по Пермскому краю)  направлено почтой 29.06.2007г. (л.д.21,22), т.е. фактически максимальный срок для ознакомления с планом внешнего управления с учетом почтового пробега и выходных дней (30.06.2007г. и 1.07.2007г.) составил 11 дней.

Согласно п.1 ст.14 Закона собрание кредиторов созывается по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

В соответствии с п.6 ст.16 Закона о банкротстве, требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер.

В нарушение указанных положений внешний управляющий отказал (письмо от 18.12.2007г. - л.д.24) уполномоченному органу в удовлетворении инициативы о проведении собрания кредиторов от 19.11.2007г. (л.д.23), ссылаясь на погашение требований в общей сумме 273 137, 35 руб., в связи с чем осталась задолженность - 970,65 руб. и пени - 23 606 руб., что составило 0,15% от общей суммы требований кредиторов. Вместе с тем, заявление об исключении из реестра требований кредиторов направлено в арбитражный суд 12.12.2007г., т.е. после получения требования уполномоченного органа. Таким образом, в отсутствие вступившего в законную силу судебного акта, установившего состав и размер исключаемого из реестра требований кредиторов внешний управляющий отказал  уполномоченному органу,  обладавшему правом требования в размере 42,9% от общей суммы требований кредиторов.   

Таким образом, административным органом сделан верный вывод о  ненадлежащем исполнении внешним управляющим МУП «Спортивный комплекс» Гончаровым К.А. законодательства о банкротстве.

Нарушения п.2 ст.107, ст.ст.14, 16 Закона о банкротстве  установлены судом и Предпринимателем в судебном заседании не оспорены. Представленные ответчиком листки нетрудоспособности не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих привлечение к административной ответственности, и рассматриваются судом только как обстоятельства, смягчающие ответственность.

Учитывая,  что  состав  правонарушения,  предусмотренного ч.3  ст.14.13  КоАП  РФ   является  формальным,  оно  является  оконченным  с момента невыполнения соответствующих правил, прямо предусмотренных законом. Последнее обстоятельство является достаточным  основанием  для  привлечения  к  административной  ответственности. Поскольку состав формальный и предполагает нарушение требований законодательства о  банкротстве, предъявляемых к  деятельности  лиц, обязанных их  соблюдать,  то отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам,  а также  интересам  кредиторов   не может характеризовать совершенное правонарушение как имеющее малозначительный характер.

При назначении наказания судом первой инстанции учтены положения ст.4.2 КоАП РФ и наличие смягчающих ответственность обстоятельств (совершение правонарушения впервые, временная нетрудоспособность), а также положения ст.4.5 КоАП РФ (годичный срок давности привлечения к административной ответственности применительно к правонарушению, за которое может быть назначена дисквалификация).

Суд первой инстанции с учетом характера совершенного правонарушения не усматривает оснований для дисквалификации и назначает санкцию в виде штрафа в минимальном размере в пределах границ, установленных ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, -          2500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 168-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Гончарова Константина Александровича, 06.07.1980г.р., уроженца г.Очера Пермской области, проживающего по адресу: 618900, г.Лысьва, пр.Победы, д.21, кв.180, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2005г. Межрайонной ИФНС России №6 по Пермскому краю,  Свидетельство серии 59 № 002473571, ОГРН 305591826300020, к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2500 руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

ИНН/КПП 5902293114/590201001, получатель - УФК по Пермской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю), расчетный счет 40101810700000010003, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, ОКАТО 57401000000, БИК 045773001, КБК 321 1 16 90040 04 0000 140.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                   А.Н. Саксонова