Решение по делу № 12-176/2022 (12-539/2021;) от 22.12.2021

УИД № №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2022 года                                                                                <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Беспалова Т.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу министерства экономического развития Республики Алтай на постановлениепо делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врионачальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ПВН по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врионачальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ПВН, Министерство экономического развития Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, министерство экономического развития Республики Алтай в лице защитника по доверенности ВНП обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что вина в неисполнении судебного решения у министерства отсутствует, при вынесении постановления не учтена реальная возможность приобретения жилого помещения на территории <адрес>. Последовательность формирования специализированого жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предусмотрен Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок). Приобретение жилых помещений осуществляется министерством в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещения данной категории граждан. Заявки на участие в аукционе не подаются в связи с низкой начальной аукционной ценой контракта на приобретение жилых помещений. Кроме того, осуществляются мероприятия по строительству за счет средств республиканского бюджета жилые дома для предоставления жилья указанной категории граждан. Полагает, что минэкономразвития Республики Алтай предприняты меры для исполнения решения суда по предоставлению СВПблагоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма на территории МО «<адрес>» Республики Алтай, то есть отсутствует вина в совершении административного правонарушения, что является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Защитник министерства экономического развития Республики Алтай ТВП, действующий по доверенности, поддержал доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа является административным правонарушением.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай ТВТ в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить СВП жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В ходе исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ТВТ 03.12.2018вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения.

В процессе исполнительного производства произведена замена должника министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай на правопреемника министерства экономического развития Республики Алтай, наосновании определения суда.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ министерство экономического развития Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отДД.ММ.ГГГГ министерству экономического развития Республики Алтай установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный срок требование об исполнении исполнительного документа должником не исполнено, что послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> АПТ протокола об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врионачальника отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ПВН рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства экономического развития <адрес>.

Вывод должностного лица Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о наличии в действиях министерства экономического развития Республики Алтай состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Факт совершения и виновность министерства в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были правильно оценены должностным лицом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении в присутствии представителя должника, каких-либо пояснений о невозможности выполнения требования судебного пристава-исполнителя по конкретному определенному исполнительному документу и предоставления по данному поводу доказательств, не последовало.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о проведенных аукционах для формирования специализированного жилищного фонда в <адрес>, о сроках строительства и сдачи в эксплуатацию жилых помещений не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении указанного лица – СВПне предоставлено доказательств невозможности исполнения полученного требования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что министерство приняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, а также доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа, министерством экономического развития Республики Алтай в материалы дела не представлено.

Поскольку ранее министерство привлекалось к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение судебного решения об обязании предоставить жилое помещениеСВП, то должностным лицом службы судебных приставов обоснованно действия квалифицированы по ч.2ст.17.15 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Кроме того, суд принимает во внимание оплату министерством штрафа по оспариваемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомления о зачислении доходов, минуя депозитный счет ОСП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное врионачальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ПВН по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министерства экономического развития Республики Алтай оставить без изменения, жалобу министерства экономического развития Республики Алтай – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                  Т.Е. Беспалова