Решение по делу № 2-2588/2024 от 02.04.2024

    Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    уникальный идентификатор дела    №    производство №

    20 августа 2024 года                                                  г. Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

    при секретаре судебного заседания ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

    с участием:

    представителей истца ФИО6, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об оспаривании действия органа власти и обязании совершить определенные действия;

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Публично-правовая компания «Фонд развития территории», ФИО2, ФИО3, ФИО4,

    у с т а н о в и л:

    В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, в котором просила:

    - признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года                         № (протокол комиссии Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №/ХО) об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты;

    - обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя осуществить перечисление денежных средств на основании сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с заявлением                 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

    - обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя рассмотреть повторно заявление ФИО1 о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом даты первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование иска указано на несогласие ФИО1 с принятым решением, обоснованными тем обстоятельством, что, по мнению Департамента, истец не соответствует критериям и не относиться к лицам, покинувшим <адрес> и часть <адрес> в экстренном порядке и прибывшим в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

    В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителей.

    Представители истца ФИО6 и ФИО10, каждая в отдельности, доводы иска поддержали, указав на наличие права ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата.

    Департамент капитального строительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, согласно поступивших письменных возражений просил рассматривать дело в отсутствие представителя, против удовлетворения иска возражал.

    Третьи лица ППК «Фонд развития территории», ФИО2, ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

    Третье лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещалась через представителя ФИО8, в судебное заседание не прибыла, о причинах неявки не известила, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

    Заслушав пояснения представителей истца, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

    Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года               № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации".

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

    Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

    Согласно пп. а п. 2 Правил о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением N 1876, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

    а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания и г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства:

    б) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

    в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

    Из совокупности приведенных положений Правил и Порядка следует, что указанный сертификат выдается гражданам, покинувшим                   г. Херсон и часть Херсонской области в экстренном порядке и прибывшим в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

    Согласно п. 1 Постановления № 587-ПП установлено, что жителям, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и избравшим место проживания в городе Севастополе, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

    - единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 000,00 руб.;

    - социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов.

    Согласно п. 6 Положения о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом, утвержденного постановлением № №-ПП:

    -при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

    Как установлено судом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя за получением государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 Департаментом капитального строительства г. Севастополя выдан государственный жилищный сертификат о предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения №.

    Сертификат № выдан в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федераций”, действовавшего в редакциях Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не предусматривали основания о проверке даты убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсон или части Херсонской области (пересечения границы) (пп. «г» п. 4 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя за предоставлением социальной выплаты согласно выданному жилищному сертификату.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства                      г. Севастополя принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты.

    Как следует из предоставленных Департаментом сведений, согласно данным, полученным от УВМ УМВД России по г. Севастополю, ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации из <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вернулась обратно в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осуществила въезд в Российскую Федерацию из <адрес>                               (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ выехала из Российской Федерации в <адрес> (<адрес>) к месту жительства.

    Указанные обстоятельства в суде представителями истца не оспаривались.

    В связи с изложенным, суд находит обоснованными выводы Департамента капитального строительства г. Севастополя о том, что ФИО1 не соответствует критериям, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей                    г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" в частности, что ФИО1 покинула место постоянного проживания в Херсонской области и прибыла в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, о чем также свидетельствуют сведения, содержащиеся в материалах дела о её проживании и работе в <адрес>, <адрес>, в период возникновения спорных правоотношений.

    Выезд истца ФИО1 с территории Херсонской области имел место до начала специальной военной операции и не имел вынужденного характера из-за военных действий, а условие о невозможности возвращения в Херсонскую область для проживания по указанным обстоятельствам не отнесено законодателем к условиям, предусматривающим возможность предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

    Экстренный массовый порядок подразумевает под собой вынужденность переезда лиц на постоянно место жительства в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ года

    Учитывая указанное, законодателем предусматривается, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с ДД.ММ.ГГГГ года именно в вынужденном порядке.

    В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     В порядке ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО1 не подтвержден экстренный характер выезда из <адрес> и приезд в г. <адрес> на постоянное место жительства.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    р е ш и л:

    Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту капитального строительства                  г. Севастополя об оспаривании действия органа власти и обязании совершить определенные действия.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.08.2024 года.

Председательствующий по делу

судья                                                                             Н.В. Моцный