Решение по делу № 33-11631/2021 от 03.09.2021

Судья Туранова Н.В.. Дело № 33-11631/2021

24RS0017-01-2021-000368-96

2.079

         ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Сударьковой Е.В.,

судей - Беляковой Н.В.,Наприенковой О.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.

гражданское дело по иску Моисеева Александра Валерьевича к ГУФСИН РОСИИ по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения жилищной комиссии, о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья

по апелляционной жалобе представителя истца Моисеева А.В.- Жидких Д.Г.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01 июня 2021 года, которым постановлено

«В удовлетворении исковых требований Моисееву Александру Валерьевичу к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения жилищной комиссии, о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Моисеев А.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения жилищной комиссии, о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, мотивируя свои требования тем, что он является старшим прапорщиком внутренней службы, службу проходит в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны в ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. В целях реализации своего права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 15.04.2014 года он обратился в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Заявление подал с приложением пакета документов, необходимых для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения выплаты. На день подачи заявления общая продолжительность службы составляла в календарном исчислении более 12 лет. Заявление было рассмотрено, пакет документов направлен в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет. Согласно выписке из протокола № 79 от 11.10.2016 года ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369.

Считает, что подкомиссия ненадлежащим образом проверила представленные им документы, при этом не возвратила их для устранения недостатков, а направила в комиссию ФСИН России, которая отказала в постановке на учет.

С учетом уточнений требований Моисеев А.В. просил решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от 11.10.2016 года, протокол комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья № 79 от 11.10.2016 года признать незаконными, признать за собой право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю произвести постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи рапорта, с 15.04.2014 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Моисеева А.В. – Жидких Д.Г. просит решение суда отменить. Указывает, что суд назначил рассмотрение дела по существу, предоставив стороне истца не достаточный срок для подготовки к судебному заседанию, ходатайство представителя истца об отложении судебного разбирательства на более поздний срок было судом проигнорировано. Кроме того, в соответствии с действующим на момент подачи Моисеевым А.В. документов Порядком формирования и работы комиссии при выявлении в представленных сотрудником документах недостатков такие документы должны быть возвращены сотруднику с указанием причин возврата, однако данный Порядок был нарушен, что повлекло незаконный отказ в постановке на учет Моисеева А.В.

В судебное заседание истец, представители ответчиков не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Терелов А.Е., действующий по доверенности от 15.01.2021 года, апелляционную жалобу поддержал, показав, что о дате слушания дела представитель истца был извещен телефонограммой за 4 дня до даты слушания дела. Поскольку представители истца находятся в г. Москве, выезд к месту рассмотрения дела был затруднительным, так как в связи с введенными ограничениями по COVID-19, билеты необходимо было заказывать за две недели. Об этом суд был поставлен в известность, по электронной почте было направлено ходатайство об отложении слушания дела на более поздний срок, однако суд не разрешил заявленное ходатайство. Истец о дне слушания дела был извещен только 03 июня 2021 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым отложить рассмотрение данного гражданского дела по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, в том числе, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания п.2 ч.4 статьи 330 ГПК Рф), суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выноситься определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Как следует из протокола предварительного судебного заседания от 24 мая 2021 года, суд после возвращения из совещательной комнаты возобновил судебное разбирательство, проведенное в отсутствие истца и его представителя и отложил рассмотрение дела на 15 часов 30 минут 01 июня 2021 года. Представитель истца был извещен о месте и времени судебного разбирательства телефонограммой, в адрес истца было направлено судебное извещение, которое получено истцом только 03 июня 2021 года, т.е. после даты слушания дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что истец надлежащим образом, не был уведомлен судом о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем, был лишен возможности участия в судебном заседании, представлении в суд дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым, перейти к рассмотрению указанного дела по правилам суда первой инстанции.

Руководствуясь п.п.4,5 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Моисеева Александра Валерьевича к ГУФСИН РОСИИ по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения жилищной комиссии, о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья по правилам суда первой инстанции.

Разъяснить участвующим в деле лицам их процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 35,39 ГПК РФ, а именно, лица участвующие в вдела в праве знакомиться с материалами дела, снимать копии, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, в том числе, об истребовании доказательств, в случае, если представление необходимых доказательств затруднительно (ст.57 ГПК РФ), давать суду письменные и устные объяснения, приводить свои доводы по всем возникающим в ходу судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, знакомиться с протоколами судебных заседаний и подавать замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту в течение 5 дней со дня его подписания, вести дело лично, с помощью или через представителей, отказываться от требований, признавать их, либо заключать между собой мировое соглашение, а также использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле и представители обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, соблюдать порядок в судебном заседании (ст. 158 ГПК РФ), сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу (ст.118 ГПК РФ), извещать суд о причинах неявки в судебное заседание и представлять доказательства уважительности этих причин (ч.1 ст.167 ГПК РФ).

Установить, что юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего дела являются:

- служба в органах ФСИН России, наличие стажа, дающего право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья; нуждаемость в жилом помещении, обращение за указанной выплатой в установленном законом порядке и предоставление необходимых для этого документов

- обоснованность отказа в постановке на учет.

Распределить обязанности по доказыванию следующим образом:

- на истца возложить обязанность по доказыванию факта службы в органах ФСИН России и наличия необходимой продолжительности службы для получения единовременной социальной выплаты, а также предоставления необходимых документов для постановки на учет.

- на ответчиков обязанность по доказыванию законности отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Рассмотрение дела отложить на 14 часов 11 октября 2021 года в помещении Красноярского краевого суда по адресу г. Красноярск, пр. Мира,17

О месте и времени судебного разбирательства известить стороны :

Истца Моисеева А.В. проживающего по адресу <адрес>

<адрес>

Представителей ответчиков :

ГУФСИН России по Красноярскому краю, 660075, г.Красноярск, ул. Охраны Труда, 1

ФСИН РОСИИ 119991 г. Москва, ГСП-1, ул. Житная, 14

Председательствующий:

Судьи: