Решение по делу № 2-416/2015 от 22.05.2015

Дело № – 416\2015

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                     р. <адрес>

    Колыванский районный суд <адрес>

В СОСТАВЕ:

Председательствующего судьи Никулиной О.В.

При секретаре Ситниковой Ю.А.

С участием пом. прокурора Бирюковой М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации р.<адрес> к Харченко М. Г., Харченко Р. Ф., Харченко Ф. В. о выкупе жилого помещения, прекращении права собственности, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация р.<адрес> обратилась в суд с иском к Харченко М. Г., Харченко Р. Ф., Харченко Ф. В. о выкупе жилого помещения, прекращении права собственности, снятии с регистрационного учета.

Согласно доводам истца, Харченко М. Г., Харченко Р. Ф., Харченко Ф. В. принадлежит на праве общей совместной собственности квартира с кадастровым номером 54:10:010107:1071, общей площадью 9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>. На регистрационном учете в квартире с ДД.ММ.ГГГГ состоит Евтушенко С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Квартира находится в многоквартирном доме, который ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 год, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -п.

В соответствии с постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации Программы установлено изъятие путем выкупа квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Администрацией р.<адрес> проведена государственная регистрация вышеуказанного решения об изъятии в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 54-54-26/011/2013-473.

После получения документов с государственной регистрации администрацией р.<адрес> собственникам квартиры - Харченко М.Г., Харченко Ф.В., Харченко Р.Ф. направлены уведомления об изъятии данной квартиры путем выкупа. Также собственникам квартиры было предложено обратиться в администрацию р.<адрес> для предоставления взамен изымаемого помещения другого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, до настоящего момента собственники квартиры в администрацию р.<адрес> для заключения соглашения о выкупе жилого помещения или заключения договора мены не обратились.

Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, р.<адрес> отключен от центральных тепловых сетей и от электроснабжения.

Проживающие в нем граждане по договору социального найма переселены. Собственникам жилых помещений в данном многоквартирном доме предоставлены другие жилые помещения. Ответчики от предложенного варианта жилого помещения отказались. В связи с этим, реализовать Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, задачей которой является ликвидация аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях, участвующих в реализации Программы не представляется возможным и администрация р.<адрес> вынуждена обратиться в суд    .

В соответствии с отчетом № 14.10.-159-Н от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лиммион» выкупная цена изымаемого жилого помещения составляет 218 240 (двести восемнадцать тысяч двести сорок) рублей, из них: 154 100 (сто пятьдесят четыре тысячи сто) рублей рыночная стоимость жилого помещения; 64 140 (шестьдесят четыре тысячи сто сорок) рублей - величина убытков, причиненных собственнику изъятием.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что в рамках Региональной адресной программы, утвержденной Постановлением <адрес> от 03.05. 2011 № 181-п, денежные средства на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья рассчитаны исходя из цены одного квадратного метра приобретаемого жилого помещения, которая не превышает предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленную в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для <адрес> в размере 30 000 рублей за квадратный метр.

Исходя из вышеуказанного, при приобретении жилого помещения для переселения граждан, денежные средства предоставлялись из средств федерального, областного и местного бюджетов исходя из общей площади занимаемого гражданами жилого помещения, а не в зависимости от количества проживающих в нем.

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> участвовала в долевом строительстве квартиры, расположенной по адресу: НСО, р.<адрес>.Данная квартира предлагалась ответчикам для переселения.

В соответствии с договором найма специализированного жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира предоставлена Рогачевой Л. Л., которая обратилась в администрацию <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения взамен сгоревшего. Так как в этот момент отсутствовало жилое помещение, из маневренного фонда, администрация вынуждена была предоставить указанную квартиру Рогачевой Л.Л., которая находится в тяжелой жизненной ситуации, а также является пенсионеркой и инвали<адрес> группы.

Ответчики Харченко М.Г., Харченко Ф.В., Харченко Р.Ф. в судебном заседании не признали заявленные требования в полном объеме, и пояснили, что истец фактически требует реквизиции (т.е. возмездного изъятия) принадлежащего им недвижимого имущества (жилого помещения) без указания целей его дальнейшего использования. Равноценного жилого помещения им не предлагалось. Харченко Р.Ф. администрация не извещала о принятом решение о выкупе жилого помещения. До настоящего времени семья Харченко пользуется своей собственностью, квартирой № по <адрес>, где зарегистрирована Евтушенко С.Ю. с которой Харченко Р.Ф. проживает совместно, без регистрации брака. Ответчики считают, поскольку они участвовали в программе по переселению из аварийного жилья, им должно быть предоставлено равнозначное изолированное жилое помещение. Ответчики не имеют другого жилья. Им не предлагалось требования о его сносе или реконструкции в разумный срок аварийного дома, чем ответчики считают был нарушен порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Программа о переселении из аварийного жилья направлена на защиту жилищных прав граждан путем переселения граждан из ветхого и аварийного жилья за счет средств бюджета <адрес> и муниципальных образований, а не путем принудительного лишения права собственности граждан на жилые помещения и не предполагает выделение денежных средств на выкуп жилых помещений у собственников, поскольку, программа предполагает обеспечение всех выселяемых жильцов жилыми помещениями. При этом выделяемые денежные средства имеют строго целевой характер. Жилые помещения должны были приобретаться в пределах, выделенных в рамках программы сумм (для переселения граждан из жилого дома по адресу: р.<адрес> было выделено 8 миллионов 811 тысяч рублей на приобретение у застройщика 293,70 кв.м., жилой площади) и предоставлены только лицам, выселяемым в рамках программы. Перечень этих лиц, с указанием сумм денежных средств, выделяемых на приобретение жилья каждому из них так же согласовывается в рамках указанной программы.

Никаких «вариантов» жилых помещений для обмена ответчикам не предлагалось. В 2013 году администрацией р.<адрес> была предпринята попытка в судебном порядке переселить ответчиков в жилое помещение, не отвечающие требованиям жилищного законодательства и требований, предъявляемым к приобретаемым жилым помещениям в рамках вышеуказанной программы. Решением Колыванского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (оставленным в силе апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении исковых требований администрации р.<адрес> было отказано. Других вариантов жилых помещений для переселения не предлагалось.

Ответчики просили в удовлетворении требований администрации отказать.

Третье лицо Евтушенко С.Ю. в судебном заседании требования не признала, пояснив, что она была зарегистрирована в <адрес> р.<адрес> собственниками квартиру. Она проживает совместно с Харченко Р.Ф. в незарегистрированном браке, в <адрес> находятся ее личные вещи, они с Харченко Р.Ф. пользуются квартирой, проводят там время, обрабатывают земельный участок, расположенный около <адрес> р.<адрес>. Другого жилья в р.<адрес> она не имеет.

Исследовав предъявленные доводы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.35 Конституции право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент принятия решения об изъятии) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Ф., соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении, об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент принятия решения об изъятии) если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная    стоимость    общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с ч. 10. ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений,, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 11. ст. 32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ.

При этом изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 статьи 32 ЖК РФ, допускается только с согласия собственника.

Представленными суду доказательствами установлено, что администрация р.<адрес> нарушила порядок выселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Выселение возможно только после истечения срока предъявления требования о сносе или реконструкции жилого дома и только путем изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом для муниципальных нужд. Такое требование к собственникам квартиры в многоквартирном доме не предъявлялось.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации.

Так же судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

а)    нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

б)    решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279- 283 ГК РФ, статьи 9-11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);

в) обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10-11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Таким образом, порядок изъятия жилого помещения в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу определяется законом - ст. 32 ЖК РФ и не может быть изменен органом местного самоуправления, принявшим такое решение.

Орган местного самоуправления требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции в адрес ответчиков не направлял. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчиков только ставят в известность о принятии решения об изъятии принадлежащего им жилого помещения без указания целей изъятия. При этом, указанное уведомление ответчикам не вручалось.

Ответчик Харченко Р.Ф. как установлено в судебном заседании не был уведомлен в письменной форме о принятом решении, об изъятии принадлежащего ему жилого помещения а так же о дате государственной регистрации такого решения. Решение было получено Харченко М.Г, о нем она поставила в известность Харченко Ф.В. Харченко Р.В. о принятом решении уведомлен не был.

Доказательств, обратному, истец не предоставил.

Таким образом, истцом допущено нарушение порядка, предусмотренного ст. 32 ЖК РФ.

Ответчики приняли участие в 2011 году в государственном программе по переселению из аварийного жилья, данная программа направлена на защиту жилищных прав граждан путем переселения граждан из ветхого и аварийного жилья за счет средств бюджета <адрес> и муниципальных образований. Указанная программа денежные средства на выкуп жилых помещений у собственников не предусматривается, поскольку предполагает обеспечение всех выселяемых жильцов жилыми помещениями.

Таким образом, ответчики должны быть обеспечены равнозначным жильем, которым до настоящего времени не обеспечены.

Доказательств в предоставлении равнозначного жилья администрация р.<адрес> в судебном заседании не представила.

В <адрес> в установленном законом порядке была зарегистрирована Евтушенко С.Ю., которая пользуется с разрешения собственников указанной квартирой до настоящего времени совместно с Харченко Р.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации р.<адрес> об изъятии в свою собственность жилого помещения, общей площадью 9 кв.м., с кадастровым номером 54:10:010107:1071, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащего на праве общей собственности Харченко М. Г., Харченко Р. Ф., Харченко Ф. В., путем выкупа посредством перечисления денежных средств: 154 100 рублей рыночной стоимости и 64 140 рублей убытков, всего 218 240 рублей, отказать.

Отказать администрации р.<адрес> в удовлетворении требований о прекращении права общей собственности Харченко М. Г., Харченко Р. Ф., Харченко Ф. В. на жилое помещение расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а так же обязанности их в течение месяца освободить вышеуказанную квартиру от объектов движимого имущества и иных лиц, снятии с регистрационного учета Евтушенко С. Ю..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                     О.В. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.