Решение по делу № 2-229/2015 от 17.09.2015

Гражданское дело №2-229-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2015 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре Сагиндиковой Н.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ногайского района о признании информации, распространенной в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: jpmsk.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ногайского района обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: jpmsk.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ногайского района Дильманбетов А.Т. поддержал заявление заместителя прокурора Ногайского района и по существу пояснил следующее:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. 16.09.2015 в ходе мониторинга сети «Интернет» в служебном кабинете прокуратуры Ногайского района Республики Дагестан, выявлен сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: jpmsk.com, на страницах которой содержатся ссылки на сайты, на которых посетителям предлагается принять участие в проведении азартных игр, таких как покер, казино, рулетка. Посетителям сайта предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр, внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Как закреплено в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне (ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также уголовная ответственность за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне (ст. 171.2 УК РФ). Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Согласно сведениям, имеющимся на сайте http://whois-service.ru идентифицировать месторасположение сайта jpmsk.com, невозможно, привлечь лиц, осуществивших организацию незаконной игорной деятельности на указанном сайте, к участию в процессе не представляется возможным. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Просит суд удовлетворить заявление заместителя прокурора Ногайского района в полном объеме, признав информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: jpmsk.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованных лиц: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Но от представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу по доверенности Дядюри М.И. поступило письменное заключение, из которого усматривается, что доступ к указанному в иске прокурора сетевому адресу есть, хотя он в Едином реестре отсутствует.

И руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан Магомедов Ш.Х. обратился в адрес суда с письменным заявлением, в котором поддержал требования прокуратуры Ногайского района и просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан.

Суд, выслушав доводы представителя прокуратуры Ногайского района Дильманбетова А.Т., изучив представленные материалы дела, а также заключение представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СКФО и заявление руководителя Управления Роскомнадзора по РД, приходит к выводу, что требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Как установлено судом, из распечаток страницы сайта, расположенных в сети Интернет по адресу: jpmsk.com, на данном сайте ведется агитация (пропаганда) азартных игр, пользователям предлагается заключить соглашение на игру, основанную на риске, путем внесения денежных средств и получения выигрыша при помощи различных платежных систем. Указанная информация находится в свободном доступе для всех пользователей сети Интернет.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания информации данного интернет-сайта, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд считает, что требования заместителя прокурора Ногайского района о признании запрещенной информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайте по адресу: jpmsk.com, являются законными и обоснованными.

Суд считает, что информация, размещенная на сайте, расположенная в сети интернет по адресу: jpmsk.com, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем данный сайт подлежит включению в список единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», как содержащие информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. ст.9 и 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Ногайского района Республики Дагестан удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет сайте по адресу: jpmsk.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт, расположенный в сети Интернет по адресу: jpmsk.com, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 30 суток с момента его провозглашения.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий:

судья А.И.Кулунчаков