Решение по делу № 2-95/2020 от 15.01.2020

                                                                                                      Дело № 2-95/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года                                                                    г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего - судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Тереховой Н.Н.,

с участием истца Карпенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко С.Н. к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о признании права собственности на гараж,

установил:

Карпенко С.Н. обратилась в суд с данным иском, указав, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым с администрацией Солецкого района, ей был предоставлен в аренду земельный участок площадью 31 кв.м, расположенный за домом № по <адрес> в <адрес>, для установки гаража. Договор аренды был заключён сроком на пять лет. В связи с истечением срока действия договора она обратилась в администрацию с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, однако ей было отказано в связи с большим пропуском срока. На данном земельном участке она установила гараж, который находится в границах кадастрового квартала 53:16:0010703, площадь гаража составляет 52,9 кв.м, площадь застройки - 54,4 кв.м, однако право собственности не оформила. Земельный участок, на котором расположен гараж, не сформирован. В дальнейшем она обратилась в администрацию Солецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в аренду земельного участка для эксплуатации гаража. К заявлению она должна была приложить документы, удостоверяющие право на гараж, однако право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. Для регистрации строения и заключения договора аренды земельного участка под строением ей необходимо зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости. Просит признать за ней право собственности на гараж.

Истец Карпенко С.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что примерно с 1993 года в пользовании её семьи находились гараж и сарай, в дальнейшем они данные строения обновляли, подстраивали, объединили в одно строение - гараж, на которое она просит признать право собственности, как на объект недвижимого имущества, поскольку новый перестроенный гараж является капитальным строением, построен в 2013 году. При постройке гаража за разрешением на строительство она не обращалась, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует. Признание права собственности на гараж ей необходимо для оформления прав на земельный участок под гаражом, поскольку надлежащим образом права на земельный участок не оформлены. В 2001 году ею с администрацией Солецкого района был заключён договор аренды земельного участка для установки гаража сроком на 5 лет, однако договор аренды в органах юстиции оне не регистрировала, договор не продлевала, арендную плату по истечению срока договора не вносила, договор аренды земельного участка для эксплуатации стоящего рядом с гаражом сарая не заключался. Просит признать право собственности на гараж, поскольку он находился в её владении длительное время.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 42).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Солецкого муниципального района.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учётом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Согласно ч. 10 указанной нормы государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Исходя из указанных норм строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведётся. Право собственника земельного участка возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, приобретение лицом, осуществившим строительство объекта недвижимости на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и претендующего на признание его собственником данного объекта в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ предполагает выполнение им требований земельного законодательства, регламентирующего порядок предоставления таких земельных участков для целей соответствующего строительства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что постановлением администрации Солецкого района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Карпенко С.Н. был предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 31 кв.м для установки гаража (3,4 х 9,1) за домом № по <адрес> в <адрес> (л.д. 44).

На основании данного постановления истцом 07 мая 2001 года с администрацией Солецкого района заключён договор аренды данного земельного участка на указанный срок (л.д. 10-13). Пунктом 1.2 договора установлено, что он вступает в силу с момента его регистрации в учреждении юстиции. В соответствии с п. 3.1 арендатор имеет право на возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия при согласии арендодателя.

Как установлено в судебном заседании, истец по указанному адресу построила деревянный гараж.

Согласно техническому плану (л.д. 16-20) площадь гаража составляет 52,9 кв.м (3,92 х 9,2 и 3,2 х 5,26), площадь застройки - 54,4 кв.м, год постройки - 2013.

Свидетель К.В.В. показал, что гаражом его семья пользовалась более 19 лет, на месте старого гаража был построен новый, а также объединён с сараем, стоящим рядом с гаражом.

Согласно пояснениям истца, она претендует на признание за ней права собственности в отношении вышеуказанного гаража, как объекта недвижимости, поскольку гараж имеет цементный фундамент, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учёте порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

По смыслу статей 130, 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землёй необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

В обоснование требований о признании права собственности на спорный объект истец не представила каких-либо документов, подтверждающих, что строительство гаража было осуществлено на законных основаниях, разрешение на строительство не выдавалось, акт ввода в эксплуатацию отсутствует, соответственно, указанный гараж содержит признаки самовольной постройки.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признаётся сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), то есть право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь при условии, что лицо обладает одним из указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ вещных прав на земельный участок, где осуществлена постройка (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования).

Таким образом, для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В судебном заседании установлено, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между истцом и администрацией Солецкого района, в установленном порядке государственную регистрацию не прошёл, срок его действия истёк, условия договора по внесению арендной платы по истечению срока его действия истцом не исполнялись, согласие арендодателя на возобновление договора аренды отсутствует; кроме того, земельный участок, на котором установлен гараж, не сформирован, сведений о нём в Едином государственном реестре недвижимости не имеется (л.д. 45-46).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что никаких прав на земельный участок, на котором построен гараж, истец не имеет, что подтверждается, в том числе, актом проверки соблюдения земельного законодательства и предписанием муниципального земельного контроля администрации Солецкого муниципального района (л.д. 22-23). Доказательств принятия мер по оформлению прав на земельный участок под построенным гаражом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом суду не представлено. При этом истец пояснила, что с письменным заявлением об оформлении прав на земельный участок в администрацию Солецкого муниципального района она не обращалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 указано, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведённое строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность, так как осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения имуществом как своим собственным) является основанием для приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Таким образом, довод истца о том, что её семья пользовалась хозяйственной постройкой с 1993 года, постепенно достраивая и перестраивая её, не может быть принят во внимание, поскольку возможность признания права собственности на самовольно возведённую на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Кроме того, в материалы дела представлен технический план, из которого следует, что гараж построен в 2013 году.

Поскольку земельный участок, на котором расположена постройка, на каком-либо вещном праве истцу не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось, акт ввода в эксплуатацию отсутствует, спорный гараж содержит признаки самовольной постройкой, а потому право собственности на него по мотиву приобретательной давности также не может быть признано.

Более того, площадь земельного участка, который предоставлялся истцу в 2001 году, составляла 31 кв.м, в том время как площадь застройки составляет 54,4 кв.м, что превышает площадь предоставленного участка на 23,4 кв.м.

На основании изложенного, принимая во внимание, что граждане приобретают право собственности на возведённые строения лишь в том случае, если возведение данных объектов недвижимости состоялось в пределах земельного участка, отведённого им для этих целей, в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, при этом суд не может подменять органы местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также принимая во внимание отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, документов, подтверждающих соответствие гаража градостроительным и строительным нормам и правилам, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Карпенко С.Н. к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о признании права собственности на гараж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий                                                           Н.В. Кулёва