Решение по делу № 2-1930/2020 от 16.03.2020

    Дело № 2-1930/2020

    25RS0001-01-2020-001369-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    22.09.2020    г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Ляхович Д.К., с участием прокурора отдела прокуратуры Приморского края Рубан А.В., представителя ответчиков Бадерика М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Приморскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Приморского края обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Приморского края проведена проверка в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Приморскому краю (далее по тексту – СИЗО-1, следственный изолятор). В ходе проверки установлено, что в следственном изоляторе не в полной мере выполняются требования законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. А именно, что не во всех 358 камерных помещениях (18 постов) 4 режимных корпусов следственного изолятора обеспечено наличие полок для туалетных принадлежностей (далее - полка), баков для питьевой воды (далее - бак), подставок для них (далее - подставка), тумбочек под телевизор (далее - тумбочка) либо кронштейнов для крепления телевизора (далее - кронштейн). В камерах постов №№ отсутствует уборочный инвентарь. Камеры следственного изолятора не оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, а наличие в части камер учреждения радиоприемников и телевизоров в полной мере не обеспечивают следственно-арестованным и осужденным возможность ее прослушивания. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Приморского края в адрес начальника СИЗО-1 вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени администрацией учреждения данные нарушения не устранены, не обеспечено во всех камерах наличие полок, баков, подставок для них, тумбочек под телевизор либо кронштейнов для крепления телевизора, уборочного инвентаря и радиоточек.

Уточнив исковые требования, просит: обязать ФСИН и ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать приобретение в СИЗО-1 23 полок для туалетных принадлежностей, 3 баков для питьевой воды, 139 подставок под баки с питьевой водой, 210 тумбочек под телевизор (кронштейнов для крепления телевизора), 308 комплектов уборочного инвентаря, проведение работ по оборудованию камер постов №№ радиодинамиками для вещания общегосударственной программы; обязать СИЗО-1 в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить приобретение 23 полок для туалетных принадлежностей, 3 баков для питьевой воды, 139 подставок под баки с питьевой водой, 210 тумбочек под телевизор (кронштейнов для крепления телевизора), 308 комплектов уборочного инвентаря, проведение работ по оборудованию камер постов №№ радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Приморского края проведена проверка в СИЗО-1, в ходе которой установлено, что в указанном следственном изоляторе не в полной мере выполняются требования законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Не во всех 358 камерных помещениях (18 постов) 4 режимных корпусов следственного изолятора обеспечено наличие полок для туалетных принадлежностей (далее - полка), баков для питьевой воды (далее - бак), подставок для них (далее - подставка), тумбочек под телевизор (далее - тумбочка) либо кронштейнов для крепления телевизора (далее - кронштейн). В камерах постов №№ отсутствует уборочный инвентарь. Камеры следственного изолятора не оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, а наличие в части камер учреждения радиоприемников и телевизоров в полной мере не обеспечивают следственно-арестованным и осужденным возможность её прослушивания. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Приморского края в адрес начальника СИЗО-1 вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени администрацией учреждения данные нарушения не устранены.

Статьей 1 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту решения – Закон от 21.07.1993 №5473-1) установлено, что одним из принципов деятельности уголовно-исполнительной системы является уважение прав человека.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту решения – Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в следственных изоляторах действуют правила внутреннего распорядка.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – Правила внутреннего распорядка), камеры следственного изолятора оборудуются, в том числе полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора.

В силу п.41 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Статья 8 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ наделяет следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы правами юридического лица, а также закрепляет их финансирование за счет средств федерального бюджета.

В нарушение указанных норм права камеры следственного изолятора не оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, а наличие в части камер учреждения радиоприемников и телевизоров в полной мере не обеспечивает следственно-арестованным и осужденным возможность ее прослушивания.

    Статьей 9 Закона от 21.07.1993 №5473-1 закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством РФ.

    Согласно пп.6 п.7 Положения о ФСИН, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Поэтому ФСИН России в силу полномочий, предоставленных ст.158 БК РФ, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и его учреждений.

Согласно ст.5 названного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказание.

ГУФСИН России по Приморскому краю, в свою очередь, в соответствии с пп.2 п.15 Положения о ГУФСИН России по Приморскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №), осуществляет меры по укреплению и развитию материально-технической базы Главного управления и подведомственных учреждений, материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, а согласно пп.1 п.15 данного Положения, обеспечивает условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в следственных изоляторах.

СИЗО-1 является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п.2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности СИЗО-1 является содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, создание указанным лицам условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, реализует исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Таким образом, ответчики, являясь государственными органами и федеральным казенным учреждением, в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности СИЗО-1 нарушений законов, предусматривающих обязанность по созданию надлежащих условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов.

В ходе рассмотрения дела представителем ГУФСИН России по Приморскому краю представлены сведения о заключении государственных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на закупку питьевых бачков для воды, камерной мебели для СИЗО-1. Кроме того, представлены сведения о передаче в мае 2020 года в СИЗО-1 полок для туалетных принадлежностей, 70 подставок для баков с водой, 98 подставок под телевизор. Представителем СИЗО-1 предоставлены сведения о наличии в изоляторе радиоприемников.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на склад ФКУ СИЗО-1 поступило следующее камерное оборудование: 78 полок для туалетных принадлежностей; 97 баков для питьевой воды; 100 подставок для баков с водой; 148 тумбочек под телевизор (кронштейнов для крепления телевизоров).

Согласно сведениям СИЗО-1, на складе изолятора имеется 5 радиоприемников, в пользовании подозреваемых, обвиняемых и сужденных – 94 радиоприемника, при фактическим наличии в СИЗО-1 358 камер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Приморскому краю, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации и Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Приморскому краю в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать приобретение в Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Приморскому краю: 23 полок для туалетных принадлежностей, 3 баков для питьевой воды, 139 подставок под баки с питьевой водой, 210 тумбочек под телевизор (кронштейнов для крепления телевизора), 308 комплектов уборочного инвентаря; проведение работ по оборудованию камер постов №№ радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

Обязать Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить приобретение: 23 полок для туалетных принадлежностей, 3 баков для питьевой воды, 139 подставок под баки с питьевой водой, 210 тумбочек под телевизор (кронштейнов для крепления телевизора), 308 комплектов уборочного инвентаря; проведение работ по оборудованию камер постов №№ радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 29.09.2020