Решение по делу № 5-39/2019 от 09.04.2019

Дело № 5-39/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

город Подпорожье 08 мая 2019 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В.,

с участием:

законного представителя ООО «Хозяин» Осипова С.Н., защитника ООО «Хозяин» - адвоката Подпорожского филиала ННО «Ленинградская областная коллегия адвокатов» Варданова А.Г., представившего удостоверение № и ордер №,

старшего помощника Подпорожского городского прокурора Ленинградской области Ортяшовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хозяин» (далее - ООО «Хозяин»),

УСТАНОВИЛ:

из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Подпорожского района Ленинградской области в ходе проведения проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства в ООО «Хозяин» установлено, что Осипов С.Н., являясь директором ООО «Хозяин», в течение 10 дней с момента заключения с ФИО1 трудового договора не исполнил обязанности по направлению соответствующей информации в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с чем нарушил требования ст. 12 Федерального закона № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ.

По результатам проверки 07 февраля 2019 года заместителем Подпорожского городского прокурора Филичевым С.В. директору ООО «Хозяин» Осипову С.Н. внесено представление № об устранении выявленных нарушений, которое было передано ему лично в руки. В представлении были изложены нарушения законодательства, выявленные в рамках проверки, и содержалось требование о рассмотрении представления с участием представителя Подпорожской городской прокуратуры и принятии безотлагательных мер к устранению выявленных нарушений.

27 марта 2019 года в адрес Подпорожской городской прокуратуры директором ООО «Хозяин» Осиповым С.Н. был представлен ответ на представление, из которого следует, что он считает представление прокурора необоснованным.

В связи с тем, что представление рассмотрено с нарушением установленного 30-дневного срока, прокурор о дате и времени рассмотрения представления не уведомлялся, сведения об устранении выявленных нарушений не представлены, исполняющим обязанности Подпорожского городского прокурора Ленинградской области Филичевым С.В. 01 апреля 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Ко АП РФ, в отношении ООО «Хозяин», в котором указано, что 11 марта 2019 года в 00 час. 01 мин. юридическим лицом - ООО «Хозяин» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступило на рассмотрение в Подпорожский городской суд Ленинградской области.

В судебном заседании ст. помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и высказала мнение о наличии в действиях ООО «Хозяин» состава вмененного правонарушения.

Законный представитель ООО «Хозяин» Осипов С.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на то, что представление прокурора необоснованно. Кроме того, Осипов С.Н. пояснил, что своевременно не ответил на представление прокурора в связи с тяжелой жизненной ситуацией, а именно в связи с тяжелой болезнью и смерть отца, представив соответствующие документы, а также документы, подтверждающие его нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в период с 08 по 28 февраля 2019 года, а также в период с 05 по 20 марта 2019 года.

Защитник ООО «Хозяин» Варданов А.Г. поддержал позицию Осипова С.Н., также указав на незаконность представления прокурора. Кроме того, обратил внимание суда на недостатки постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором, по мнению адвоката, не отражено существо административного правонарушения, неверно указана дата совершения правонарушения, срок ответа на представление, указанный в постановлении о возбуждении дела не совпадает со сроком ответа на представление, указанным в самом представлении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и пояснения участников судебного заседания, судья пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Хозяин» состава административного правонарушения.

К такому выводу судья пришел по следующим основаниям.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектами данного правонарушения могут быть как должностные лица, так и юридические лица.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 данного Закона указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Подпорожского района Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства в ООО «Хозяин», в ходе которой установлено, что директор ООО «Хозяин» Осипов С.Н. нарушил требования, предусмотренные ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3 «Опротиводействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ.

По результатам указанной проверки заместителем Подпорожского городского прокурора Филичевым С.В. в адрес директора ООО «Хозяин» Осипова С.Н. в соответствии со статьей 24 Закона о прокуратуре внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, прокурор, используя свое право, предоставленное статьей 24 Закона о прокуратуре, внес представление должному лицу, каковым является директор ООО «Хозяин» Осипов С.Н.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года также указано, что по результатам проверки в адрес директора ООО «Хозяин» Осипова С.Н. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое было передано ему лично в руки, о чем Осипов С.Н. поставил свою подпись на копии представления.

Однако дело об административном правонарушении возбуждено не в отношении должностного лица - директора ООО «Хозяин» Осипова С.Н., а в отношении юридического лица - ООО «Хозяин».

Поскольку в адрес юридического лица - ООО «Хозяин», представление прокурора не вносилось, то оно не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Хозяин», прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Круглов