Решение по делу № 2-851/2024 от 25.10.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    а. Кошехабль                                      11 декабря 2024 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи                                                            Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания                        Тлюповой С.К.,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Галюкову Рустаму Заурбиевичу и администрации МО «<адрес>» о признании договора аренды земельного участка недействительным и обязании освободить земельный участок,

    УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Галюкову Рустаму Заурбиевичу и администрации МО «<адрес>», в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:02:2601001:847, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «сенокошение», площадью 43424 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «<адрес>» и Галюковым Р.З., возложить на Галюкова Р.З. обязанность освободить спорный земельный участок и передать его по акту в распоряжение муниципального образования в лице администрации МО «<адрес>», а также исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об обременении указанного земельного участка.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и Галюковым Р.З. заключен договор аренды указанного земельного участка. Основанием предоставления земельного участка послужило заявление Галюкова Р.З. от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ под № сроком на 3 года, и предоставлен без проведения торгов на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Р.Ф. (далее ЗК РФ).

    Установлено, что данный договор аренды земельного участка заключен с нарушением требований законодательства, в связи с чем, является недействительным и подлежит расторжению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч.1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Пунктом 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно требованиям ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 вид разрешенного пользования сенокошение (1.19), является видом сельскохозяйственного использования земельного участка.

Учитывая изложенные выше нормы закона, следует, что сенокошение это один из этапов ведения гражданами личного подсобного хозяйства на земельных участках, для которых законом установлен особый способ предоставления, а также установлены и предельные размеры таких участков.

Фактически согласно п.1.1. Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Галюкову Р.З. без проведения соответствующих торгов предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 43424 кв.м для сенокошения с превышением установленных предельных размеров.

В соответствии с действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, для личных нужд, в том числе сенокошения, который составляет 2,5 га.

    Кроме того, предоставление земельного участка без проведения торгов негативно влияет на конкуренцию на рынке земель сельскохозяйственного назначения, поскольку другие хозяйствующие субъекты, которые имели намерение получить в аренду земельные участки были лишены такой возможности. Действия администрации МО «<адрес>» привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является недопустимым в соответствии с требованиями п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите конкуренции».

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрение дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительно причине неявки и не представил заявление о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя администрации района.

Ответчик Галюков Р.З., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрение дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительно причине неявки и не представил заявление о рассмотрении данного гражданского дела без его участия.

Учитывая, что ответчики Галюков Р.З. и представитель администрации МО «<адрес>», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Заслушав заместителя прокурора <адрес>, исследовав представленные материалы, суд находит, что иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Галюкову Рустаму Заурбиевичу и администрации МО «<адрес>» о признании договора аренды земельного участка недействительным и обязании освободить земельный участок следует удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией МО «<адрес>» и Галюковым Р.З. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:02:2601001:847, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сенокос», площадью 43424 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здания администрации МО «Вольненское сельское поселение» примерно в 1050 метрах по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно пункту 5 ст. 4 вышеуказанного закона максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В целях регулирования земельных отношений на территории Республики Адыгея в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством, принят Закон Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений».

Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (действовавший на момент заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ) максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2.5 гектара.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 вид разрешенного пользования сенокошение (1.19), является видом сельскохозяйственного использования земельного участка.

Из вышеизложенных норм закона следует, что сенокошение это один из этапов ведения гражданами личного подсобного хозяйства на земельных участках, для которых законом установлен особый способ предоставления, а также установлены и предельные размеры таких участков.

Согласно п.1.1. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указанный выше земельный участок, площадью 43424 кв.м. Галюкову Р.З. предоставлен без проведения соответствующих торгов, с превышением установленных предельных размеров.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок Галюкову Р.З. предоставлен с нарушением положений земельного законодательства, поскольку превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошения), посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, для личных нужд, в том числе сенокошения, который составляет 2,5 га.

    Кроме того, предоставляя Галюкову Р.З. земельный участок без проведения торгов, администрация МО «<адрес>» допустила ограничение и устранение конкуренции, что является недопустимым в соответствии с требованиями п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите конкуренции», что препятствует развитию добросовестной конкуренции, поскольку лишают потенциальных участников торгов, занимающихся аналогичным видом деятельности, возможности на получение земельных участков и возможности воспользоваться своим правом.

    В соответствии с ч.1 ст.15 Закона «О Защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Галюкову Р.З. и администрации МО «<адрес>» о признании недействительным договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Галюкову Рустаму Заурбиевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным и обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 01:02:2601001:847, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «сенокошение», площадью 43424 кв.м., заключенный между администрацией МО «<адрес>» и Галюковым Рустамом Заурбиевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Галюкова Рустама Заурбиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освободить земельный участок, с кадастровым номером 01:02:2601001:847, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «сенокошение», площадью 43424 кв.м. и передать его по акту в распоряжение муниципального образования в лице администрации МО «<адрес>».ё

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 01:02:2601001:847 правом аренды на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Галюковым Рустамом Заурбиевичем.

Копию заочного решения направить ответчикам Галюкову Р.З. и администрации МО «<адрес>» в срок не позднее трёх дней со дня изготовления мотивированного решения.

Галюков Р.З. и администрация МО «<адрес>» вправе подать в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея заявление об отмене настоящего решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии данного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                          (подпись)