Решение по делу № 2а-4624/2019 от 08.11.2019

Дело № 2а-4624/2019

64RS0046-01-2019-005888-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Гусейновой С.А., с участием представителя административного истца Бардина А.Ю., представителей административных ответчиков Ройской Т.А., Жилко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению финансового управляющего Чечельницкой С.Г. ФИО1 Агеева В.А. к судебному приставу-исполнителю Давлетовой А.А., судебному приставу-исполнителю Плаксиной Н.В. Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав истца,

установил:

финансовый управляющий Чечельницкая С.Г. Агеев В.А. В.А. обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Давлетовой А.А., судебному приставу-исполнителю Плаксиной Н.В. Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав истца, в котором просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г.Саратова Давлетовой А.А., судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП Плаксиной Н.В. по неокончанию исполнительных производств незаконными; обязать ответчиков окончить исполнительные производства и возвратить должнику необоснованно удержанную пенсию. Кроме того, просит взыскать с УФССП по Саратовской области судебные издержки в размере 10000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 сентября 2019 г. в отношении Чечельницкая С.Г. введена процедура реструктуризации долга на 5 месяцев, до 20 января 2020 г. Финансовым управляющим должника назначен Агеев В.А. В.А.

21 сентября 2019 г. и 01 октября 2019 г. финансовым управляющим Агеев В.А. В.А. направлен запрос в УФССП по Саратовской области и Воскресенский РОСП Саратовской области направлены запросы обо всех имеющихся в отношении Чечельницкая С.Г. исполнительных производствах и о необходимости окончить все исполнительные производства в связи с признанием должника банкротом. Ответ на обращения финансовым управляющим не получен. Кроме того, согласно сведениям размещенным на сайте УФССП на момент обращения истца в суд с административным иском в отношении Чечельницкая С.Г. имеются неоконченные исполнительные производства в Ленинском РОСП №1 г.Саратова и Воскресенском РОСП Саратовской области.

Кроме того, в октябре 2019 г. из пенсии Чечельницкая С.Г. необоснованно удержаны денежные средства в размере 50%.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в иске.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что после получения информации от финансового управляющего о введении в отношении должника Чечельницкая С.Г. процедуры реструктуризации долга, исполнительные производства в отношении должника были окончены. Действительно, после окончания исполнительного производства в адрес РОСП поступили денежные средства списанные со счета должника, которые были распределены между взыскателями, которые являются кредиторами в рамках дела о банкротстве должника Чечельницкая С.Г., т.е. так же подлежали взысканию при осуществлении процедуры реструктуризации долга.

Административный истец, ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав предоставленные доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с толкованиями закона, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», «к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов…».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.По смыслу ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 2 части 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «ОР судебных приставах» в обязанности судебных приставов – исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе № 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава – исполнителя признаются незаконными если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП №1 г.Саратова находилось исполнительное производство № отношении Чечельницкая С.Г. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принято постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В октябре 2019 г. в адрес Ленинского РОСП №1 поступило решение Арбитражного суда Саратовской области о признании Чечельницкая С.Г. банкротом. 31 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в отношении Чечельницкая С.Г. окончено в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства вместе с исполнительными документами направлены в адрес финансового управляющего Агеев В.А. В.А., что следует из представленных административным ответчиком копий исполнительного производства и реестров на отправку почтовой корреспонденции и отметкой почтового отделения об их принятии.

Кроме того, на исполнении Воскресенского РОСП Саратовской области находилось исполнительное производство № в отношении Чечельницкая С.Г.

18 октября 2019 г. в адрес указанного РОСП поступил запрос финансового управляющего, на основании которого 30 октября 2019 г. судебным приставом – исполнителем исполнительное производство в отношении Чечельницкая С.Г. окончено в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства вместе с исполнительными документами направлены в адрес финансового управляющего Агеев В.А. В.А., что следует из представленных административным ответчиком копий исполнительного производства и не оспаривалось представителем административного истца.

Все денежные средства поступившие в ходе исполнения решений судов судебными приставами-исполнителями перечислены взыскателям, которые согласно материалам дела о банкротстве А57-7719/2019 включены в реестр кредиторов.

На основании ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: не соответствующее закону (определенному) действия (бездействия), факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), причинно следственная связь между первым и вторым.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, представленными административным истцом и ответчиками, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей не нашли своего подтверждения, опровергаются и противоречат фактическим обстоятельствам дела, т.к. бездействия указанным должностными лицами не допущено.

Следовательно, в рамках заявленных административным истцом требований действия административных ответчиков являются законными и обоснованными, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в том числе и в части взыскания судебных издержек, т.к. доводы истца являются несостоятельными по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск финансового управляющего Чечельницкая С.Г. ФИО1 Агеев В.А. к судебному приставу-исполнителю Давлетовой А.А., судебному приставу-исполнителю Плаксиной Н.В. Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2020 г.

Судья: