Решение по делу № 33-8882/2016 от 24.06.2016

Судья – Борцова Е.П..

Дело № 33 – 8882/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Владыкиной О.В., Выдриной Ю.Г.,

при секретаре Ощепковой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 03 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г.Перми от 25 апреля 2016 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.10.2015г. в части отказа Кузьминых Э.А. в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения.

Обязать ГУ МВД России по Пермскому краю поставить Кузьминых Э.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – с 08.09.2015г.».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя ответчика по доверенности Кулешовой А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьминых Э.А. обратилась с иском о признании незаконным решения ЖБК ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.10.2015 в части отказа ей в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложении на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанности поставить истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением, а именно с 08.09.2015г.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.10.2015 истцу отказано в постановке на учет очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. Считает данное решение ЖБК ГУ МВД России по Пермскому краю не соответствующим требованиям закона, поскольку в настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел, замещает должность инженера-электроника дежурной части отдела полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми, имеет стаж службы в календарном исчислении более 10 лет, не является собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд неверно применил нормы закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) к возникшим правоотношениям. Порядок предоставления выплаты регламентирован Законом № 247-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011. Из представленных истцом документов следовало, что она временно зарегистрирована в квартире по ул.**** в п.****, принадлежащей ее матери. Согласно ст.3 закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Исходя из данной нормы закона совместное проживание может быть документально подтверждено отметкой о регистрации по месту пребывания. Принимая во внимание понятие членов семьи собственника жилого помещения, закрепленное в ст.31 ЖК РФ, истец является членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована по месту пребывания, ее обеспеченность жилой площадью более учетной нормы.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При разрешении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что общая продолжительность службы Кузьминых Э.А. в органах внутренних дел в календарном исчислении на 20.08.2015 составляет 11 лет 06 месяцев 07 дней.

08.09.2015 Кузьминых Э.А. обратилась в ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы.

Решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.10.2015 Кузьминых Э.А. отказано в постановке на учет очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. В качестве оснований для отказа в постановке на учет указано на то обстоятельство, что Кузьминых Э.А. временно зарегистрирована в 2-х комнатной квартире общей площадью 51,1 кв.м по адресу: ****, принадлежащей на праве собственности матери заявителя, где кроме нее зарегистрированы постоянно еще два человека (мать, отец). Общая площадь жилого помещения на одного человека составляет более 15 кв.м, в связи с чем у Кузьминых Э.А. отсутствует право на получение единовременной социальной выплаты.

Истец на условиях договора найма проживает в однокомнатной квартире по адресу: г.Пермь, ул. ****.

Согласно Свидетельству № 131, выданному 08.07.2015 отделением УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе, в квартире по адресу: **** Кузьминых Э.А. зарегистрирована по месту пребывания на срок с 08.08.2015 по 07.07.2025.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент подачи 08.09.2015 Кузьминых Э.А. заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты) предусмотрено, что данный Федеральный регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата)

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (часть 2 ст.4 Закона № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кузьминых Э.А., суд первой инстанции, сославшись на нормы ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал на то, что истец не является членом семьи собственника квартиры Кузьминых Т.П. (мать истца), так как совместно с ним в этой квартире не проживает, поэтому при решении вопроса об обеспеченности жильем истца данное жилое помещение не подлежит учету. Со ссылкой на приведенные обстоятельства суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.10.2015., которым Кузьминых Э.А. было отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. метров, нельзя признать законным.

Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы возражений ответчика при рассмотрении дела, судом первой инстанции им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у коллегии основания отсутствуют.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения является факт совместного проживания в данном жилом помещении. Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец в жилом помещении матери не проживает, имея там лишь временную регистрацию, работает в г.Перми около 10 лет, проживает на условиях найма в квартире, расположенной в г.Перми. Учитывая совокупность указанных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований считать истца лицом, имеющим право пользования жилым помещением, расположенным в п.****, в качестве члена семьи собственника.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: