Решение по делу № 2-376/2019 от 23.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019 года                             город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием представителя истца Дрягунсковой Ю.С. – Вересовой А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-376/2019 по иску Дрягунсковой Ю. С. к Администрации муниципального образования «Город Нижний Тагил» и муниципальному бюджетному учреждению «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Дрягунскова Ю.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО «город Нижний Тагил» и МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий», в котором с учетом ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма и обязать Администрацию МО город Нижний Тагил заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было отказано в приобретении в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу <адрес>. Считает, что данные действия нарушают права    и законные интересы       истца поскольку вышеуказанное жилое помещение предоставлено истцу в порядке улучшения жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение по адресу <адрес>, в котором ранее проживала истец, подлежало сносу в соответствии с Постановлением Главы города Нижний Тагил от31.03.2ОО5 года №. Помещение по адресу <адрес> административный истец занимала пол договору социального найма. В соответствии    с ч. 2 ст. 57, ст. 86 Жилищного кодекса РФ категориям граждан, чьи    жилые    помещения признаны не пригодными для    проживания, предоставляются другие      жилые помещения по договорам социального найма, т. е данной нормой закона предусматривается право граждан    на улучшение    жилищных условий в случае сноса жилого помещения. Кроме    того, административный    ответчик, обращался в    Дзержинский суд города Нижнего Тагила о прекращении права пользования данным жилым помещением. Решением суда    от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано. Данным же решением установлено, что истец приобрела право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

В судебное заседание истец не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца Дрягунсковой Ю.С. – Вересова А.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала основание и предмет исковых требований, ссылаясь на решение Дзержинского райооного суда города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ просила признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма и обязать Администрацию МО город Нижний Тагил заключить договор социального найма.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, также указал, что занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено муниципальным образованием город Нижний Тагил Дрягунсковой Ю.С. во временное пользование по договору аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Дрягунскова Ю.С. в квартире не проживает более 5 лет, факт не проживания установлен Актами проверки фактического проживания граждан, также Дрягунскова Ю.С. неоднократно предупреждалась о необходимости предоставления необходимых документов для заключения договора найма, на предложения не реагировала. Фактически сложившиеся договорные отношения (обязательства), возникшие из договора аренды жилого помещения, с Дрягунсковой Ю.С. прекращены по постановлению Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА. Данное решение Решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к Дрягунсковой Ю.С о признании прекратившей право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>, отказано. Решением суда не определены условия пользования Дрягунсковой Ю.С. жилым помещением, сама Дрягунскова Ю.С. в МБУ «ГЦЖЭЗ» по оформлению и выдаче правоустанавливающих документов не обращалась.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав представителя истца, огласив отзыв ответчика МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий», исследовав и оценив письменные доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (статья 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ст.61 Гражданский процессуальный кодекса Российской Федерации).

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ст.209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 12.12.2017 по гражданскому делу по иску Администрации города Нижний Тагил к Дрягунсковой Ю. С., в удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к Дрягунсковой Ю. С. о признании прекратившей право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>, отказано.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела, также в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру, жилой площадью 26,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности МО «г. Н.Тагил».

Дрягунскова Ю.С. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на основании краткосрочного договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия краткосрочного договора найма истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. Н.Тагила от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА постановлено прекратить фактически сложившиеся договорные отношения с Дрягунсковой Ю.С. по пользованию спорной квартирой.

Между тем, при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела установлено, что до предоставления ответчику указанного жилого помещения она проживала в <адрес>. Данный факт подтверждается полученными судом поквартирной карточкой, карточками регистрации и справкой из МКУ «Служба правовых отношений», из которых следует, что в <адрес> была зарегистрирована Литкевич Ю.С. (после регистрации брака - Дрягунскова) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Главы города Нижний Тагил от 31.03.2005 №292 «О сносе жилого задания по адресу: <адрес> подлежит сносу.

Из справки СОГУП «Областной Центр недвижимости» Филиал «Горнозаводское БТИ» следует, что <адрес> снесен в 1994 году.

Таким образом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Дрягунскова Ю.С. занимала жилое помещение по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Действующим на момент возникновения спорных правоотношений жилищном законодательством предусматривалось право граждан на улучшение жилищных условий в случае сноса жилого помещения.

Так, в соответствии с пунктом I статьи 91 Жилищного кодекса РСФСР, граждане выселяются из жилых домов с предоставлением другого благоустроенного жилья, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 96 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее прежде занимаемого.

Согласно статье 97 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РСФСР обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома, гражданам, выселяемым из этого дома, лежит на предприятии, которому принадлежит дом, либо на исполнительном комитете местного Совета народных депутатов. В соответствии с Указом Президента от 26 октября 1993 года N 1760 правопреемниками местных Советов народных депутатов являются местные администрации.

Аналогичные положения, предусматривающие право граждан на улучшение жилищных условий в случае сноса жилого помещения, содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе, и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае сноса дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Передаваемое собственником нанимателю право пользования жилым помещением является производным от правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Прекращение права собственности ввиду гибели либо уничтожения имущества, являющегося предметом договора найма, также влечет прекращение прав нанимателя и правоотношений сторон в договоре найма в целом, связанных с предоставлением в пользование указанного имущества. К спорным правоотношениям неприменимы положения части 3 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие расторжение договора найма жилого помещения в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния, поскольку действующее гражданское право устанавливает различные основания и последствия прекращения и расторжения договора (главы 26 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение права пользования спорным жилым помещением ввиду сноса жилого дома не влечет прекращения иных обязательственных правоотношений сторон, в том числе, не освобождает администрацию МО «город Нижний Тагил» от обязанности предоставить лицам другое благоустроенное жилое помещение в связи с выселением из домов муниципального жилищного фонда, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как к конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно должно предоставляться бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм, следует, что действующее жилищное законодательство, как и прежнее, предусматривает, что в случае признание жилого помещения непригодным для проживания, проживающим там лицам органом местного самоуправления предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 12.12.2017 установлено, что в связи со сносом занимаемого ранее Дрягунсковой Ю.С. жилого помещения у муниципального образования «город Нижний Тагил» возникла перед Дрягунсковой Ю.С. обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предоставление Дрягунсковой Ю.С. иного жилого помещения по договору социального найма при переселении из снесенного дома Администрацией города Нижний Тагил не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в 2002 году с Дрягунсковой Ю.С. надлежало заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

При этом заключенный с Дрягунсковой Ю.С. договор аренды на спорное жилое не имеет правового значения по изложенным выше в решении суда основаниям, и не может являться основанием для прекращения Дрягунсковой Ю.С. права пользования на спорное жилое помещение.

Отсутствие надлежащим образом оформленного договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из справки МКУ «СПО» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате найма жилого помещения расположенного по адресу: свердловская область, <адрес>, отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем истечение срока действия договора срочного найма указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не влечет прекращение у ответчика права пользования данным жилым помещением, в с чем исковые требования Дрягунсковой Ю.С. о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела было установлено наличие у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, данное право истца ответчиками не оспаривается, следовательно, учитывая, что у истца правоподтверждающий документ на спорное жилое помещение отсутствует, то на Администрацию МО город Нижний Тагил должна быть возложена обязанность по заключению договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дрягунсковой Ю. С. удовлетворить.

Признать за Дрягунсковой Ю. С. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил заключить с Дрягунсковой Ю. С. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 26.04.2019.

Судья -                    Н.А.Зевайкина