Решение по делу № 5-208/2022 от 02.02.2022

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 февраля 2022 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по <адрес> Подсвировой О.А. в отношении МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Материал направлен в Батайский городской суд <адрес> для рассмотрения по подведомственности.

Представитель МБУЗ «Центральная городская больница» г.Батайска <адрес> Славиковский С.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом. Представил в суд ходатайство об отложении судебного заседания на иную дату. Оснований для удовлетворения указанного ходатайства не имеется, уважительных причин не явки в судебное заседание автором ходатайства не представлено.

Представитель Росздравнадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Статьей 8 Закона № 99-ФЗ установлены лицензионные требования к отдельным видам деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Судьей установлено, что в результате рассмотрения обращения поступившего в территориальный орган <адрес> вх.№№21 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено не обеспечение пациентки Медведевой Е.Н. с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция СОVID-19, легкое течение, льготными лекарственными препаратами в амбулаторных условиях в МБУЗ "ЦГБ" г.Батайска <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные сведения свидетельствуют о нарушении лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и наличия административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно реестру лицензий Росздравнадзора МБУЗ "ЦГБ" г.Батайска <адрес> осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной Министерством здравоохранения <адрес>, в том числе по адресу: <адрес>.

С учётом вышеизложенного, в соответствии с требованиями п.1, п. 3 ч. 1 ст.28.1 КоАП РФ, в связи с сообщением физического и юридического лица, данных указывающих на наличие события административного правонарушения и непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, руководствуясь положениями п. 3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, уполномоченным лицом составлен протокол об административном правонарушении.

Лицензионными требованиями предусмотренными п.п. «а» п. 6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 852 (далее: «Положение о лицензировании медицинской деятельности»), помимо прочего, установлена обязанность соблюдения положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи.

В соответствии с п. 11 приложения № «Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 543н, к основными задачами поликлиники относится, в том числе, организация дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе необходимыми лекарственными средствами, отдельным категориям граждан.

В соответствии с положениями ч.2, ч.4 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», лечащий врач организует своевременное квалифицированное лечение пациента, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, обязан информировать пациента о возможности получения им соответствующих лекарственного препарата без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с положениями п.1 и п.4 ч.2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны: оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями, назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 Особенностей организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская помощь пациентам при угрозе распространения заболеваний оказывается на основе клинических рекомендаций, разработанных по заболеваниям и утвержденных медицинскими профессиональными некоммерческими организациями. В случае отсутствия клинических рекомендаций медицинская помощь пациентам оказывается на основе утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации временных методических рекомендаций, содержащих информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при заболевании.

В период оказания медицинской помощи Медведевой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: U07.1. новая коронавирусная инфекция СОVID-19, легкое течение действовали «Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (СОVID-19). Версия 13».

Порядок бесплатного лекарственного обеспечения пациентов с новой коронавируеной инфекции СОVID-19 установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а применительно к <адрес> приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями п.2.3 «Порядка взаимодействия участников лекарственного обеспечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией в амбулаторных условиях, проживающих на территории <адрес>», утверждённого приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, определена организация обеспечения медицинских организаций <адрес> лекарственными препаратами, предусмотренными схемами лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19 в соответствии с «Рекомендациями», для бесплатного отпуска пациентам.

Согласно предоставленным МБУЗ "ЦГБ" г. Батайска <адрес> сведениям от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при оказании медицинской помощи Медведевой Е.Н. с установленным диагнозом U7.1. новая коронавирусная инфекция СОVID-19, подтвержденная, легкое течение, терапевтом данной медицинской организации назначены лекарственные препараты.

В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «а» п.6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», п. 11 приложения № «Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 543н, п.2.3 «Порядка взаимодействия участников лекарственного обеспечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией в амбулаторных условиях, проживающих на территории <адрес>», утверждённого приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МБУЗ "ЦГБ" г.Батайска <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было осуществлено амбулаторное лечение Медведевой Е.Н. с установленным диагнозом U07.1. Новая коронавирусная инфекция СОVID-19, подтвержденная, легкое течение, бесплатными лекарственными препаратами, в том числе назначенными лекарственными препаратами, входящим в схемы лечения в амбулаторных условиях, утверждённые «Временными методическим рекомендациям Версия 13».

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательствами совершённого юридическим лицом МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска <адрес> правонарушения, являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, устав МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска <адрес>, и иные материалы дела.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает, что юридическое лицо МБУЗ «Центральная городская больница» г.Батайска <адрес> совершило административное правонарушение против охраны здоровья граждан.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность МБУЗ «Центральная городская больница» г.Батайска <адрес>, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимании конкретные обстоятельства дела, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, социальную значимость осуществляемой деятельности, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также отсутствие каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, судья находит необходимым назначить МБУЗ «Центральная городская больница» г.Батайска <адрес> наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес>).     Наименование Б.: Отделение Ростова-на-Дону Б. Р.//УФК по <адрес> <адрес>-на-Дону,

Р/сч. 03№

ЕКС 40№

БИК №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

КБК 060 №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд со дня вручения копии постановления.

Судья: