Решение по делу № 5-2189/2021 от 24.02.2021

УИД 10RS0011-01-2021-003719-23

№ 5-2189/2021

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 г. г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова И. А., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Серко С. А., <данные изъяты>,

установил:

индивидуальный предприниматель Серко С.А. 28 января 2021 г. в 15 час. 15 мин. в магазине «<данные изъяты>», осуществляющем розничную торговлю товарами для детей, расположенном в подвальном помещении по адресу: <адрес> допустила невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 1 пункта 11.10 указанного распоряжения не обеспечила работу персонала и себя средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), установку защитного экрана (перегородка) в кассовой зоне, установку стационарного диспенсера (дозатора) или мобильной стойки с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе в местах, доступных для посетителей, с обязательным размещением информации об используемом средстве, размещение на входе информации об обязательном нахождении в средствах индивидуальной защиты.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Серко С.А., администрация Петрозаводского городского округа не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник индивидуального предпринимателя Серко С.А. Сеничев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину индивидуального предпринимателя Серко С.А. в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на момент осмотра магазин не работал, происходила выкладка товара. Серко С.А. находилась без маски в виду наличия соответствующих заболеваний. Кроме того пояснил, что выявленные нарушения были устранены на следующий день, о чем была уведомлена администрация Петрозаводского городского округа. В случае установления состава административного правонарушения просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пунктом 1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу подпункта 1 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, необходимо обеспечить, в частности:

работу персонала торгового объекта только в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках);

до 1 декабря 2020г. обеспечить установку защитных экранов (перегородок) в кассовой зоне, защитный экран (перегородка) должен быть высотой не менее 2,2 метра от пола и шириной не менее 1,5 метра, в случае если размеры торгового помещения (по ширине) не позволяют исполнить данные требования, организациям (индивидуальным предпринимателям) необходимо обеспечить установку защитного экрана (перегородки), исключающего непосредственное взаимодействие персонала с потребителем при осуществлении расчета с ним, размеры которого (по ширине) рассчитаны исходя из рабочего места персонала (кассира);

установку стационарного диспенсера (дозатора) или мобильной стойки с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе и выходе (в случае разделения потоков посетителей) в местах, доступных для посетителей, с обязательным размещением информации об используемом средстве (в случае отсутствия информации на упаковке);

на входе в объект розничной торговли и в торговых помещениях размещение информации об обязательности нахождения посетителей (покупателей) в средствах индивидуальной защиты (масках).

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Серко С.А. в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2021 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и существенных недостатков не имеет; актом мониторинга соблюдения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 г. №127-р на объектах осуществляющих розничную торговлю от 28 января 2021 г., фотографиями, выпиской из ЕГРИП, другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины индивидуального предпринимателя Серко С.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Серко С.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы защитника о том, что магазин не работал, опровергаются фотографиями, на которых отражен режим работы магазина и сведениями об открытии магазина, а также актом мониторинга, подтверждающего наличие свободного доступа в помещение магазина.

Доводы о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено 27 января 2021 г., то есть ранее, чем акт мониторинга от 28 января 2021 г., не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не могут быть признаны существенными нарушениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное обстоятельство свидетельствует о явной технической описке. В протоколе об административном правонарушении, акте мониторинга, фотографиях правильно указана дата совершения административного правонарушения - 28 января 2021 г.

Ссылки защитника и представленные документы о наличии у Серко С.А. диагностированных в 2017-2018 г. заболеваний, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку пунктами 8.4.1 и 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р не предусмотрены такие исключения в части использования маски при нахождении в магазине, торговом центре. Не содержит исключений в части использования маски, в том числе людьми, имеющими заболевание легких, астмы, и постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом». Доказательства, свидетельствующие, что ношение маски представляет для Серко С.А. опасность для здоровья, ее ношение ей противопоказано, в материалы дела не представлены. Напротив, в судебном заседании защитник пояснил, что какие-либо справки о том, что Серко С.А. противопоказано ношение маски, не выдавались.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется ввиду наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание сложившуюся ситуацию с коронавирусной инфекцией в мире, количество заражений и смертей, а также степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде устранения нарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, в связи с чем приходит к выводу о том, что в отношении индивидуального предпринимателя Серко С.А., являющейся субъектом малого и среднего предпринимательства, возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Серко С. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Серко С. А., что в соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова