Решение по делу № 33-1822/2016 от 03.08.2016

Судья Иргит Н.Б. Дело №33-1822/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 30 августа 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Сат Л.Б., Баутдинова М.Т.

при секретаре Бичик Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по иску А., Б., В., Г. к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Тыва», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Республике Тыва о признании незаконным отказа и заключении договора приватизации, признании права на приватизацию, обязывании заключения договора социального найма и договора приватизации по апелляционной жалобе истца А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы А.., Б.., В.., Г.. обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Тыва», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Республике Тыва о признании незаконным отказа в заключении договора приватизации, признании права на приватизацию, обязывании заключения договора социального найма и договора приватизации, указав, что истец А.. является пенсионером ФГКУ «1 отряд ФПС по РТ», уволен по п. «з» 4.1 ст. 58 Положения о службе в ОВД, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, по ограниченному состоянию здоровья. В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № ** от ** года, заключенного с ФГКУ «1 отряд-ФПС по РТ», Белобородов В.Г. и члены его семьи: супруга Б.., сыновья В.., Г.. являются нанимателями квартиры № ** в доме ** по ул. **. Указанная квартира принадлежит ответчику Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Республике Тыва (далее Росимущество по РТ). В настоящее время данная квартира находится в оперативном управлении ФГКУ «1 отряд ФПС по РТ». После с ответчиком ФГКУ «1 отряд ФПС по РТ» 29 мая 2012 года заключен новый договора найма служебного жилья № ** по ул. **. Истец А. неоднократно обращался с просьбой о приватизации занимаемой квартиры к ФГКУ «1 отряд ФПС по РТ», в Управления МЧС по РТ однако, получил отказ в связи с тем, что квартира служебная. Решением суда от 08 октября 2013 года по иску ФГКУ «1 отряд Ф11C по РТ» к Белобородовым о выселении из служебного жилья отказано. Указанным решением установлено право пожизненного безвозмездного пользования Белобородову В.Г. и членам его семьи вышеуказанной квартиры. Истец и члены его семьи в приватизации жилья не участвовал и, собственного жилья не имеют. А. состоял в очереди как нуждающийся в жилье с 2001 года, отслужил во благо России, Республики Тыва более 25 календарных лет. Правом получения единовременной выплаты на приобретение жилья, также на получение жилищного сертификата Белобородов не смог воспользоваться во время работы, так как ему уже была предоставлена спорная квартира. Балансодержатель ФГКУ «1 отряд ФПС по РТ» с согласия собственника Росимущества вправе снять статус служебного жилья, оформить договора социального найма; договор приватизации с истцами.     Просили признать отказ в приватизации занимаемой истцами квартиры недействительным; признать за истцами право на приватизацию квартиры ** по ул. **; обязать ФГКУ «1 отряд ФПС по РТ» принять меры по снятию статуса служебной указанной квартиры; обязать ФГКУ «1 отряд ФПС по РТ» заключить договор социального найма, заключить договор передачи квартиры ** по ул: ** в собственность истцов по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В возражении на исковое заявление представитель ответчика Росимущество Ч. просил отказать в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, в обоснование указывая на то, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации в соответствии со ст. 4 ФЗ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В отзывах на исковое заявление представители ответчика ФГКУ «1 отряд ФПС по РТ» Ю., Т. просили отказать в удовлетворении иска указывая на то, что А. не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения до 01 марта 2005 года, ему следует реализовать свое право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке определенном действующим законодательством РФ.

Определением суда от 29 марта 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МЧС России по Республике Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований А.., Б.., В., Г.. отказано полностью.

Не согласившись с решением суда, истец А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывая на то, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят или проходили службу сотрудникам, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть 1 статьи 4 указанного Закона предусматривает, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в ломах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 41 и 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 13 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что из справки о прохождении службы в ГГ1С МЧС Республики Тыва, выданной ФГКУ «1 отрад ФПС по Республике Тыва» 17-12.2013 года, следует, что выслуга лет А.., старшего прапорщика внутренней службы, на 26 апреля 2013 года составляет: календарно- 25 лет 03 месяца 00 дней: в льготном исчислении 35 лет 03 месяца 29 дней. А. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по РТ, откуда 26 апреля 2013 года был уволен но пункту "з" части первой статьи 58 Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ограниченному состоянию здоровья. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справкам ГУН РТ "Бюро технической инвентаризации" истцы в собственности недвижимое имущество не имеют, а также справкам МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла» от 18 февраля 2016 года истцы ранее не пользовались правом участия в приватизации жилья.

Согласно ответу ФГКУ «1 отряд ФПС по РТ» от 05 сентября 2012 года на рапорт А.. от 03.08.2012 года о приватизации, квартира, расположенная по адресу: ** отнесена к специализированному жилью - служебной, не подлежит приватизации.

Согласно ответу ФГКУ «1 отряд ФПC но РТ» от 23 марта 2016 года № 177-2-1-14 на запрос суда, истцы не состояли в очереди на получение жилищного сертификата и не получали жилищный сертификат, единовременное пособие на строительство или приобретение жилого помещения не выплачивалось.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 октября 2013 года в удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения «1 Отряд Государственной противопожарной службы по Республике Тыва» к А., Б., В., Г. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.    

Апелляционным определением судебной коллегии но гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26 декабря 2013 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 мая 2014 года в удовлетворении иска А., Б., также действующих в интересах несовершеннолетних Г. и В. к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, о возложении обязанности включить в вписок кандидатов на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, выплатить им единовременную социальную выплату на приобретение жилья, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 02 сентября 2014 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Суд первой инстанции на основании вышеприведенных доказательств правильно пришел к выводу, что спорная квартира не подлежит приватизации, так как Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва от 06 апреля 2010 года № 5-133 квартира по адресу: **, отнесена к служебному жилищному фонду.

Отказ в удовлетворении иска в судебном решении мотивирован. Оснований не соглашаться с данным выводом суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сводятся к оспариванию правильности выводов обжалуемого судебного акта относительно установленных обстоятельств по делу, не опровергают их, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, а потому не могут быть приняты судебной коллегией.

Решение суда является законным и обоснованным. Судом первой инстанции были правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также правильно применены нормы материального и процессуального права.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 сентября 2016 года.

Председательствующий

Судьи