Решение по делу № 2-1-82/2017 от 13.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 19 апреля 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки, принадлежавшие умершим ФИО1, ФИО3, ФИО5 и ФИО2,

установил:

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки, принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО5, и ФИО2

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Новодеревеньковского сельского поселения, местным жителям были выделены земельные участки для развития личных подсобных хозяйств. Так, ФИО1 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> Новодеревеньковского сельского поселения, ФИО3 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № в <адрес> Новодеревеньковского сельского поселения, ФИО5 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № в деревне <адрес> Новодеревеньковского сельского поселения, ФИО2 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № в деревне Пьявочное Новодеревеньковского сельского поселения. Все из указанных правообладателей земельных участков являются умершими. Сведениями о наличии наследников к имуществу умерших ФИО1, ФИО3, ФИО5 и ФИО2 администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не располагает.

На основании изложенного глава администрации Новодеревеньковского сельского поселения Меркулов С.В. просил суд признать право муниципальной собственности за Новодеревеньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО5 и ФИО2, расположенные в границах Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебное заседание представитель истца - администрации Новодеревеньковского сельского поселения ФИО10, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д.61).

Представитель ответчика - главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и работы с юридическими лицами Территориального Управления Росимущества в Орловской области Кожухова А.С. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Орловской области, в отношении заявленных исковых требований возражает, указав, что ТУ Росимущества в Орловской области не является надлежащим ответчиком по данной категории споров (л.д.57-59, 60).

Представитель ответчика – временно исполняющая обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области Полунина О.Л. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении гражданского дела без участия представителей налогового органа, против заявленных исковых требований не возражает (л.д.78).

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, извещённые о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Новодеревеньковской сельской администрации, в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Новодеревеньковского сельского совета, которым выделялись земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения личных подсобных хозяйств (л.д.10).

В связи с этим ФИО1, ФИО3, ФИО5 и ФИО2 были выданы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, а именно: ФИО2 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), ФИО5 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), ФИО3 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), ФИО1 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Помимо свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, право собственности указанных лиц на спорные земельные участки подтверждено следующим, исследованными в судебном заседании документами:

- кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 9, 12) подтверждены доводы иска об основании возникновения у ФИО2 права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров;

- кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены доводы иска об основании возникновения у ФИО5 права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров (л.д.14, 15, 18);

- кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 21, 24) подтверждены доводы иска об основании возникновения у ФИО3 права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров;

- кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26, 27, 31) подтверждены доводы иска об основании возникновения у ФИО1 права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Из кадастровых паспортов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и № судом установлено, что земельные участи с кадастровыми номерами №, №, № и № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д. 8, 14, 20, 26).

Из копий записей актов о смерти: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов (л.д.48-50) судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Территориальным сектором ЗАГСа Верховского района Управления ЗАГС Орловской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Верховского района Орловской области (л.д.73).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что к имуществу ФИО1, ФИО5 и ФИО2 наследственные дела не заводились (л.д.65).

По сообщению нотариуса Верховского нотариального округа ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, имеется наследник по закону - дочь ФИО15 (л.д.81).

Согласно сведениям, представленным суду администрацией Новодеревеньковского сельского поселения ФИО1, ФИО5 и ФИО2 с момента выдачи им свидетельств о праве собственности на землю и по дату смерти спорными земельными участками не распорядились, право на них в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали. Ареста, запрещений и иных ограничений права в отношении спорных земельных участков не установлено.

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения в пределах своей компетенции осуществляет земельный контроль на основании Устава Новодеревеньковского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Ответчиками – Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умерших ФИО1, ФИО5 и ФИО2

Представители МИ ФНС России №5 по существу иска возражений суду не представили.

Суд отвергает доводы представителя ТУ Росимущества в Орловской области Кожуховой А.С. о том, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

После получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы в территориальные органы Росимущества.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

Суд также отвергает и доводы представителя ТУ Росимущества в Орловской области Кожуховой А.С. о том, что администрации Новодеревеньковского сельского поселения надлежало обратиться не в суд, а к нотариусу за выдачей свидетельств о праве на спорное выморочное имущество, так как суд не вправе отказать истцу в доступе к правосудию, поскольку истец избрал именно судебный способ восстановления своего нарушенного права, а законом для данной категории споров не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество: земельные участки, принадлежавшие ФИО1, ФИО5 и ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая иск в части требования о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО3, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что к имуществу умершего ФИО3 имеется наследник, обратившийся к нотариусу для принятия наследства умершего наследодателя. При таких обстоятельствах земельный участок, принадлежавший ФИО3, не может быть признан выморочным имуществом и поэтому в удовлетворении исковых требований в части признания за администрацией Новодеревеньковского сельского поселения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки удовлетворить частично.

Признать за Муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на следующее недвижимое имущество:

- земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, <адрес>, ранее принадлежавший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, <адрес>, ранее принадлежавший ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, <адрес>, ранее принадлежавший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В части требования о признании за Муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, <адрес>, ранее принадлежавший ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.