Решение по делу № 1-75/2018 от 27.03.2018

Дело № 1-75/2018           

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

с участием:

государственного обвинителя - помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Киргизова А.И.,

подсудимой Вазинге Н.А.,

защитника - адвоката <данные изъяты> Михайлова В.А., <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке материалы уголовного дела в отношении

Вазинге Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Вазинге Н.А., являясь должностным лицом, <данные изъяты>, будучи избранной на указанную должность и назначенная на должность с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства и совершила подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Преступления совершены в здании администрации <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах.

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на ДД.ММ.ГГГГ годы, (далее по тексту-Программа). Целью программы являлось обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.

Из п. 3.1. Раздела III Программы следует, что органы местного самоуправления муниципальных образований формируют и уточняют перечни многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в рамках настоящей Программы.

Из Раздела IV Программы следует, что средства, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.

Согласно приложению № к Программе в перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых в ДД.ММ.ГГГГ годах планируется предоставление финансовой поддержки, включен многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

Вазинге Н.А., занимая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выборную должность главы <данные изъяты>, будучи лицом, ответственным за ведение похозяйственного учета на территории <адрес>, в соответствии со ст. <данные изъяты> Устава <данные изъяты>, принятым решением собрания депутатов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, представлять <данные изъяты> сельское поселение Канашского района ЧР в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени <данные изъяты> сельского поселения Канашского района ЧР, осуществлять общее руководство деятельностью администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района ЧР в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, издавать в пределах своих полномочий акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, учитывать муниципальный жилищный фонд, постоянно осуществляя функции представителя власти, а также выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть, являясь должностным лицом, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, совершая действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, посягая на регламентированную нормативно-правовыми актами деятельность органов местного самоуправления, желая в рамках реализации Программы переселения граждан из аварийного жилья приобрести на нужды сельского поселения жилое помещение путем формирования специализированного жилищного фонда, заведомо зная о незаконности и противоправности своих действий, в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС РФ от 20.09.2007 №208, без предоставления документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, в нарушение положений ст. 49, 51,52 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, без принятия <данные изъяты> ФИО6 на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, который фактически к такой категории лиц не относится,дала указание специалисту администрации <данные изъяты> ФИО7, не осведомленной о ее преступных намерениях, зарегистрировать ФИО6 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в связи с чем включен в Программу переселения граждан на ДД.ММ.ГГГГ годы. После этого ФИО8 проставила в паспорте ФИО6 штамп с недостоверными сведениями о постановке ФИО6 на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес> внесла данные о единственном члене хозяйства по вышеуказанному адресу в лице ФИО6 в похозяйственную книгу <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики. Далее Вазинге Н.А., в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, лично заверила своей подписью и печатью <данные изъяты> сельского поселения выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельского поселения о единственном члене хозяйства в лице ФИО6 по вышеуказанному адресу, являющуюся официальным документом, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики № 262-р от 12.07.2001, которую в последующем представила в администрацию <данные изъяты> для включения ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению в рамках Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Поступившие в ДД.ММ.ГГГГ субсидии и средства местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей были перечислены подрядчику <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № за строительство жилых помещений - 6 квартир общей площадью <данные изъяты> кв. м на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> и Администрацией <данные изъяты> заключено Соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) в ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным образованием по реализации программы, где в список граждан, предполагаемых к переселению, в результате превышения должностных полномочий главой <данные изъяты> сельского поселения Вазинге Н.А., неправомерно включен <данные изъяты> ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ Вазинге Н.А., после завершения строительства многоквартирного дома, в рабочее время, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, для предоставления отчета в администрацию <данные изъяты> района о выполнении условий Программы, изготовила фиктивный договор социального найма жилого помещения № о передаче в бессрочное владение и пользование ФИО6 муниципальной собственности - <адрес>, удостоверив его своей подписью и печатью <данные изъяты> сельского поселения, а также выполнив в указанном договоре подпись от имени ФИО6, который ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФИО6 был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Вазинге Н.А. постановлением № «О переводе муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд», утвержденным решением собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, перевела квартиру № доме № по <адрес> для нужд сельского поселения за счет целевых средств, предназначенных на переселение граждан из аварийного жилья.

Совершение Вазинге Н.А. вышеуказанного преступного деяния повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в причинении бюджету <данные изъяты> в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> имущественного ущерба в размере <данные изъяты>, бюджету администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики имущественного ущерб в размере <данные изъяты>, а также в подрыве авторитета и дискредитации органа местного самоуправления перед общественностью, нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы и органов местного самоуправления, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законе Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике».

Кроме того, Вазинге Н.А., занимая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выборную должность главы <данные изъяты>, будучи лицом, ответственным за ведение похозяйственного учета на территории <данные изъяты> сельского поселения, в соответствии со ст. <данные изъяты> Устава <данные изъяты>, принятым решением собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения Канашского района ЧР ДД.ММ.ГГГГ, представлять <данные изъяты> сельское поселение Канашского района ЧР в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени <данные изъяты> сельского поселения Канашского района ЧР, осуществлять общее руководство деятельностью администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района ЧР в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, издавать в пределах своих полномочий акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, учитывать муниципальный жилищный фонд, постоянно осуществляя функции представителя власти, а также выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом, используя свое должностное положение вопреки законным интересам государства, действуя умышленно, посягая на регламентированную нормативно-правовыми актами деятельность органов местного самоуправления из иной личной заинтересованности, желая в рамках реализации Программы переселения граждан из аварийного жилья приобрести на нужды сельского поселения жилое помещение путем формирования специализированного жилищного фонда, заведомо зная о незаконности и противоправности своих действий, в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района ЧР по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС РФ от 20.09.2007 №208, без предоставления документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, в нарушение положений ст. 49, 51,52 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, без принятия <данные изъяты> ФИО6 на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, который фактически к такой категории лиц не относится,дала указание специалисту администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики ФИО7, не осведомленной о ее преступных намерениях, зарегистрировать ФИО6 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в связи с чем включен в Программу переселения граждан на ДД.ММ.ГГГГ годы. После этого ФИО8 проставила в паспорте ФИО6 штамп с недостоверными сведениями о постановке ФИО6 на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес> внесла данные о единственном члене хозяйства по вышеуказанному адресу в лице ФИО6 в похозяйственную книгу <данные изъяты> сельского поселения, являющиеся официальными документами, удостоверяющими события и факты, имеющие юридические значения и влекущие соответствующие юридические последствия, подтверждающие факт регистрации ФИО6 по вышеуказанному адресу. Далее Вазинге Н.А. продолжая свои преступные действия, направленные на незаконное получение благоустроенного жилого помещения в пользу сельского поселения, в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, лично заверила своей подписью и печатью <данные изъяты> сельского поселения выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельского поселения о единственном члене хозяйства в лице ФИО6 по вышеуказанному адресу, являющуюся официальным документом, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики № 262-р от 12.07.2001, удостоверяющим события и факты, имеющим юридическое значение и влекущую соответствующие юридические последствия, которую в последующем Вазинге Н.А. предоставила в администрацию <данные изъяты> района Чувашской Республики для включения ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению в рамках Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Поступившие в ДД.ММ.ГГГГ субсидии и средства местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей были перечислены подрядчику <данные изъяты> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № за строительство жилых помещений - 6 квартир общей площадью <данные изъяты> кв. м на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> и Администрацией <данные изъяты> района заключено Соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) в ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным образованием по реализации программы, где в список граждан, предполагаемых к переселению, в результате превышения должностных полномочий главой <данные изъяты> сельского поселения Вазинге Н.А., неправомерно включен <данные изъяты> ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ Вазинге Н.А., после завершения строительства многоквартирного дома, в рабочее время, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, для предоставления отчета в администрацию <данные изъяты> района о выполнении условий Программы, изготовила фиктивный договор социального найма жилого помещения № о передаче в бессрочное владение и пользование ФИО6 муниципальной собственности - квартиры № в доме № по <адрес>, удостоверив его своей подписью и печатью <данные изъяты> сельского поселения, а также выполнив в указанном договоре подпись от имени ФИО6, являющийся официальным документом, удостоверяющим события и факты, имеющим юридическое значение и влекущим соответствующие юридические последствия., которыйДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФИО6 был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Вазинге Н.А. постановлением № «О переводе муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд», утвержденным решением собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, перевела квартиру № доме № по <адрес> для нужд сельского поселения за счет целевых средств, предназначенных на переселение граждан из аварийного жилья.

Совершение Вазинге Н.А. вышеуказанного преступного деяния повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в причинении бюджету <данные изъяты> в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> имущественного ущерба в размере <данные изъяты>, бюджету администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики имущественного ущерб в размере <данные изъяты>, а также в подрыве авторитета и дискредитации органа местного самоуправления перед общественностью, нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы и органов местного самоуправления, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законе Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике».

Подсудимая Вазинге Н.А. заявила ходатайство о рассмотрении уголовного дела в отношении нее в особом порядке.

Подсудимая Вазинге Н.А. в судебном заседании показала, что обвинение ей понятно, она согласна с предъявленным обвинением, свою вину признала полностью. Ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства поддержала, пояснив, что оно заявлено ею добровольно, после консультации с защитником, она осознает последствия рассмотрения уголовного дела в особом порядке без проведения судебного разбирательства.

Защитник - адвокат Михайлов В.А. поддержал ходатайство подсудимой Вазинге Н.А. о применении особого порядка судебного разбирательства

Государственный обвинитель Киргизов А.И., представители потерпевших Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> ФИО11, администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики ФИО12 выразили свое согласие на рассмотрение уголовного дела в особом порядке.

Максимальное наказание за преступление, в совершении которого обвиняется Вазинге Н.А., не превышает 10 лет лишения свободы, поэтому судом было удовлетворено ходатайство подсудимой о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Обвинение, с которым согласилась подсудимая Вазинге Н.А., обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности Вазинге Н.А. в совершении вышеуказанных преступлений и квалифицирует ее действия:

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом - главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства;

- по ч. 2 ст. 292 УК РФ - как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

С учетом обстоятельств совершения подсудимой Вазинге Н.А. преступлений, принимая во внимание, что она какими-либо психическими расстройствами не страдала и не страдает, вменяемость последней в период совершения инкриминируемых ей деяний у суда сомнений не вызывает, в связи с чем подсудимая подлежит уголовной ответственности за совершенные преступления.

При назначении Вазинге Н.А. наказания, суд руководствуется правилами ч. 7 ст.316 УПК РФ, а также требованиями ст. ст. 6, 60, 62 УК РФ о назначении виновному справедливого наказания и учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, личность подсудимой и обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ее наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

Признание вины, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, положительные характеристики с места работы, на основании п. «и» ч. 1, ч. 2 ст. 61 УК РФ признает обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой Вазинге Н.А.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, по делу не имеется.

При постановлении приговора суд принимает во внимание, что подсудимая Вазинге Н.А. впервые совершила умышленные преступления, пользуется авторитетом и уважением у населения, состоит в браке, ею совершены преступления, относящиеся к категории тяжких и средней тяжести.

С учетом всех обстоятельств уголовного дела в совокупности, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и его последствий, а также данных о личности подсудимой Вазинге Н.А., влияния назначенного наказания на исправление подсудимой, руководствуясь принципом справедливости, принимая во внимание поведение подсудимой во время и после совершения преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, суд считает возможным достичь целей исправления подсудимой, предупреждения совершения ею новых преступлений, восстановления социальной справедливости путем назначения наказания в виде штрафа. Определяя размер штрафа, суд учитывает тяжесть совершенных преступлений, имущественное положение осужденной и ее семьи, возможность получения ею дохода.

Исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих общественную опасность совершенного преступления и являющихся основанием для назначения Вазинге Н.А. наказания с применением правил ч. 6 ст. 15, ст. 64 УК РФ не имеется.

Меру пресечения Вазинге Н.А. до вступления приговора в законную силу суд считает необходимым оставить прежнюю - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по делу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Гражданский иск по делу не заявлен.

Руководствуясь ст. ст. 316, 317 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать Вазинге Н.А. виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ, и назначить ей наказание:

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей;

- по ч. 2 ст. 292 УК РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить Вазинге Н.А. наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Меру пресечения Вазинге Н.А. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его постановления, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 317 УПК РФ.

Председательствующий                       Т.А. Яковлева