Решение по делу № 12-194/2024 от 25.01.2024

Дело № 12-194/2024

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием помощника прокурора города Сыктывкара Чемагиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 09 января 2024 о возврате административного материала

УСТАНОВИЛ

Определением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 09.01.2024 в адрес УФНС России по Республике Коми возвращен административный материал по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении Иванова С.Ю. для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, по заявлению административного органа, заместитель прокурора г. Сыктывкара внес протест, где просит определение отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье, не согласившись с позицией мирового судьи о времени совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела помощник прокурора доводы протесты поддержала в полном объеме.

Выслушав участника процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из определения мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 09.01.2024 следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела послужил вывод о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Иванова С.Ю. в иную дату - ** ** **, а не ** ** **, как указал административный орган; а также отсутствие доказательств проживания лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении по адресу: ....

Вместе с тем, с указанными выводами согласиться не могу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

По обстоятельствам дела следует, что постановлением должностного лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми от 11.08.2023 директор ООО «...» Иванов С.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление направлено лицу почтовой корреспонденцией.

Исходя из отчета АО «Почта России», 17.08.2023 зафиксирована неудачная попытка вручения и 25.08.2023 почтовая корреспонденция поступила на временное хранение.

С учетом положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из разъяснений пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Названное положение полностью распространяется и на случаи направлений постановлений, принятых должностными лицами административных органов.

Что касается выводов об отсутствии доказательств места жительства привлекаемого лица, отсутствие таких данные в силу ст. 28.2 КоАП РФ не является существенным недостатком и могут быть при необходимости восполнены при подготовке дела к рассмотрению либо на стадии рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи от 09.01.2024 не отвечает признакам законности и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Протест заместителя прокурора города Сыктывкара удовлетворить.

Определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара г. Сыктывкара от 09 января 2024 о возврате административного материала в отношении Иванова Сергея Юрьевича, отменить, с возвращением административного материала мировому судье Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара для рассмотрения по существу.

Судья А.П. Леконцев