Решение по делу № 2-647/2020 от 26.12.2019

    № 2-647/2020

                                        50RS0033-01-2019-006891-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,                         при помощнике судьи Диденко Ю.И.,                                 с участием истца Набатчикова Д.В. и его представителя на основании доверенности Гуркиной Т.А.,                                            представителя ответчиков – администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области Матвеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набатчикова Д,В. к администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской <адрес> и Комитету по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Набатчиков Д.В. обратился в суд, указав в заявлении, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: Московская <адрес> <адрес>, с разрешенным использованием «под расширение территории для строительства магазина канцелярских товаров и печатной продукции для организации разгрузочной площадки и парковки автотранспорта». Данный участок предоставлен в аренду на основании постановления главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на 5 лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ Права арендатора переданы истцу на основании Соглашения об уступке прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ До истечения договора аренды им предприняты меры по надлежащему оформлению документов для дальнейшего использования участка на праве аренды, без проведения торгов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов» в связи с тем, что отсутствует совокупность условий, предусмотренных п.п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ. Однако, он исправно исполняет обязанность по оплате арендных платежей и неоднократно подавал заявления об оформлении градостроительного плана с целью строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке. Указанные заявления рассматривались с вынесением отрицательных решений. В связи с наличием административных препятствий по вопросу получения разрешения на строительство истец в <данные изъяты> г. на спорном земельном участке возвел нежилое здание, на которое в судебном порядке было признано его право собственности. Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции было отменено, его право собственности прекращено. Считает, что имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, поэтому просит признать действия ответчиков по отказу в предоставлении ему данной государственной услуги незаконными и обязать заключить в преимущественном порядке без проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 180 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, с разрешенным использованием «под расширение территории для строительства магазина канцелярских товаров и печатной продукции для организации разгрузочной площадки и парковки автотранспорта», сроком на 5 лет.

    В судебном заседании сторона истца на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске. При этом пояснила, что на указанном земельном участке в настоящее время остался фундамент от ранее возведенного им объекта недвижимости.

    Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признала. При этом пояснила, что поддерживает основания отказа, изложенные в решении от ДД.ММ.ГГГГ №. На указанном земельном участке какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие истцу, отсутствуют. Положения Земельного кодекса РФ, предусматривавшие преимущественное право арендатора при прочих равных условиях на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что нет оснований для удовлетворения иска.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Управления Росреестра Московской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

    Из материалов дела усматривается, что Набатчиков Д.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: Московская <адрес>, с разрешенным использованием «под расширение территории для строительства магазина канцелярских товаров и печатной продукции для организации разгрузочной площадки и парковки автотранспорта».

    Данный участок предоставлен в аренду на основании постановления главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на 5 лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ

    Права арендатора переданы истцу на основании Соглашения об уступке прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ

    Истец в ДД.ММ.ГГГГ г. на спорном земельном участке возвел нежилое здание, на которое в судебном порядке было признано его право собственности. Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции было отменено, его право собственности прекращено.

    Судом также установлено, что истец обращался к правопредшественнику ответчика по вопросу продления срока договора аренды.

    Решением администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Набатчикову Д.В. отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов» в связи с отсутствием оснований для заключения нового договора аренды земельного участка (отсутствует совокупность условий, предусмотренных п.п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ) – не реализовано право на строительство объекта при заключении ранее договора аренды земельного участка сроком на пять лет. В результате осмотра земельного участка и фотофиксации установлено, что объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют.

    На основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, предусматривавший преимущественное право арендатора при прочих равных условиях на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды, утратил силу с 1 марта 2015 года.

    Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

    Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями ст. 421, ГК РФ (свобода договора), ст. 39.6, п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, и исходит из того, вопросы заключения договора аренды не предполагают безусловную обязанность уполномоченного органа, осуществляющего распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на заключение на новый срок договора аренды земельного участка с арендаторами таких участков без проведения торгов.

    Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

    В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

    Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

    Таким образом, с 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации), 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

    На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

    Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

    В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

    Как следует из пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

    1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

    2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

    Как установлено в судебном заседании, в рассматриваемом случае совокупность требуемых условий по пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ отсутствует.

    В отсутствие же совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

    Доводы иска основаны на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, и не являются основанием к удовлетворению заявленных требований.

    Руководствуясь ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Набатчикова Д,В. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов» и возложении обязанности заключить в преимущественном порядке без проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 180 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0030508:336, расположенного по <адрес> <адрес>, напротив <адрес>, с разрешенным использованием «под расширение территории для строительства магазина канцелярских товаров и печатной продукции для организации разгрузочной площадки и парковки автотранспорта», сроком на 5 лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                  И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2020 года