Решение по делу № 2-153/2015 от 14.01.2015

Дело № 2-153/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2015 года                            г. Котовск

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова В.В.,

при секретаре Ковешниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в лице ее представителя ФИО64 к Администрации АДРЕС, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО5, ФИО6, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО33, ФИО34, ФИО7, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО8, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО9, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ОАО Акционерный коммерческий «ФИО102», ФИО57, об устранении препятствий в переводе жилого помещения в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО90 через своего представителя по доверенности от ДАТА ФИО64 обратилась в суд с иском к Администрации АДРЕС об устранении препятствий в переводе жилого помещения в нежилое. В обоснование иска указала, что является собственником АДРЕС многоквартирного АДРЕС общей площадью <данные изъяты> кв.м. После приобретения квартиры, реализуя права собственника приняла решение о переводе ее из жилого помещения в нежилое. Порядок перевода регламентирован ст.ст.22-24 ЖК РФ и осуществляется органом местного самоуправления. Руководствуясь указанными нормами жилищного законодательства она ДАТА обратилась с заявлением в орган местного самоуправления о переводе принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение. Постановлением администрации АДРЕС от ДАТА №_________ ей отказано в переводе жилого помещения АДРЕС по проспекту Труда АДРЕС в нежилое в связи с несоблюдением предусмотренных п.1 ст.22 ЖК РФ условий перевода, а именно: в связи с отсутствием решения собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части земельного участка. Как следует из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДАТА в результате внеочередного общего собрания в форме очного голосования, на котором присутствовало <данные изъяты> человека (<данные изъяты> кв.м, или <данные изъяты>% площади помещений), в результате голосования большинством голосов было принято решение отказать в передачи в пользование части земельного участка под строительство входного крыльца к помещению 29. Указанный отказ собственников препятствует реализации права истицы на использование принадлежащего ей имущества, выражающегося в переводе принадлежащей ей квартиры в нежилое. Данный отказ нарушает права истицы предусмотренные ст.209 ГК РФ. В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Из проекта перепланировки и переустройства видно, что уменьшение общего имущества не происходит, помещение остается в тех же внешних границах, устройство входного крыльца не ведет к уменьшению земельного участка, выход из помещения планируется на АДРЕС, земельный участок от тротуара до стены дома на сегодняшний день выложен тротуарным камнем. Согласно ст.247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле. В силу ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В связи с изложенным истец просит устранить ей препятствия в переводе жилого помещения АДРЕС, в нежилое, обязав администрацию АДРЕС осуществить такой перевод.

В предварительном судебном заседании Определением суда от ДАТА в качестве соответчиков по делу были привлечены собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного АДРЕС по проспекту Труда АДРЕС: ФИО10 (АДРЕС), ФИО11 (АДРЕС), ФИО12 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО13 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО14 (АДРЕС), ФИО15 (АДРЕС), ФИО16 (АДРЕС), ФИО17 (1/4 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС, 43, 44), ФИО18 (11/150 долей в праве общей долевой собственности в АДРЕС, 43, 44), ФИО19 (11/75 долей в праве общей долевой собственности в АДРЕС, 43, 44), ФИО20 (17/200 долей в праве общей долевой собственности в АДРЕС, 43, 44), ФИО21 (17/200 долей в праве общей долевой собственности в АДРЕС, 43, 44), ФИО22 (7/100 долей в праве общей долевой собственности в АДРЕС, 43, 44), ФИО23 (29/100 долей в праве общей долевой собственности в АДРЕС, 43, 44), ФИО24 (1/5 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО3 (1/5 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО25 (1/5 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО94 Ян ФИО76 (1/5 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО26 (1/5 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО27 (АДРЕС), ФИО28 (1/9 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО29 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО30 (5/9 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО31 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО32 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), Воробьёв ФИО65 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), Воробьёв ФИО66 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), Воробьёва ФИО67 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО33 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО34 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО7 (АДРЕС), ФИО35 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО36 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО37 (9/20 долей в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО38 (11/40 долей в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО39 (11/40 долей в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО40 (общая совместная собственность на АДРЕС), ФИО41 (общая совместная собственность на АДРЕС), ФИО42 (АДРЕС), ФИО43 (АДРЕС), ФИО44 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО45 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО46 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО8 (АДРЕС), ФИО47 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО48 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО49 (АДРЕС), ФИО50 (АДРЕС), ФИО9 (АДРЕС), ФИО51 (АДРЕС), ФИО52 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО53 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО54 (1/3 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО55 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО56 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО57 (нежилое помещение), ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный Банк РФ (нежилое помещение).

Определением от ДАТА в качестве соответчиков дополнительно привлечены собственники жилых помещений многоквартирного АДРЕС по проспекту Труда АДРЕС: ФИО58 (1/2 доли в праве общей долевой собственности на АДРЕС), ФИО59 (1/2 доли в праве общей долевой собственности в АДРЕС), ФИО60 (АДРЕС), ФИО61 (на праве совместной собственности на АДРЕС), ФИО62 (на праве совместной собственности на АДРЕС), ФИО63 (АДРЕС).

В судебном заседании истец ФИО90 и ее представитель ФИО64 настаивали на исковых требованиях по основаниям изложенным в иске и дополнительно пояснили, что представленный в администрацию АДРЕС проект перепланировки квартиры под магазин не предусматривает изменения размера общего имущества собственников помещений дома, а всего лишь по проекту для обустройства входа следует разобрать подоконную часть стены квартиры, не относящуюся к общему имуществу, вход в нежилое помещение в котором планируется магазин промышленных товаров будет организован со стороны дома выходящей на АДРЕС и займет незначительную часть земельного участка, которая уже занята тротуаром и не используется в других целях. Кровля козырька над входной группой будет произведена из мягкого материала, входная дверь в магазин будет иметь автоматический доводчик, что исключает посторонний шум для жильцов. Возражения ответчиков в части неудобств связанных переводом жилого помещения в нежилое носят предположительный характер, ничем не мотивированы, в связи с чем, собственники помещений (в том числе и администрация) злоупотребили своим правом вынеся решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Таким отказом нарушаются права истицы как собственника распоряжаться своим имуществом.

Представитель ответчика - администрации АДРЕС по доверенности ФИО82 полагала исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, о чем представила письменный отзыв, согласно которому: ФИО90 обратилась в администрацию города с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, приложив к заявлению копии свидетельства о государственной регистрации права, копию технического паспорта на квартиру, схематический поэтажный чертеж многоквартирного дома и проект перепланировки и переустройства (далее - Проект). Проектом предусмотрено устройство входа в нежилое помещение с северной части здания (с проспекта Труда) на месте существующего оконного проема, устройство входных ступеней и пандуса для входа в магазин и козырька-навеса над ними (далее - входная группа). В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером №_________ поставлен на кадастровый учет, его границы и площадь определены в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии со статьей 36 ЖК РФ земельный участок под многоквартирным домом является общим имуществом многоквартирного дома и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Проектируемая входная группа должна будет располагаться на земельном участке многоквартирного дома. Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Истица не испрашивала у администрации города, являющейся собственником квартир №_________, №_________ и №_________, согласия на переустройство и (или) перепланировку помещения. Следовательно, между администрацией города и истицей отсутствует какой-либо спор. В связи с отсутствием предусмотренного ЖК РФ согласия всех собственников помещений в многоквартирном на переустройство и (или) перепланировку помещения, администрация города ДАТА правомерно подготовила истице уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и считает, что принятое Администрацией решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение является законным, обоснованным. Дополнительно к отзыву ФИО82 в судебном заседании пояснила, что в муниципальной собственности находятся три квартиры АДРЕС: №_________, №_________ и №_________. Земельный участок под домом сформирован и состоит на кадастровом учете. Согласно последним изменениям проведенным кадастровой палатой во второй половине ДАТА, была устранена неточность в части кадастрового номера земельного участка сформированного под домом №_________ по проспекту Труда. Так, в результате уточнения было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №_________ сформирован под домом №_________, а земельный участок с кадастровым номером №_________ – под домом №_________. В соответствии с проектом перепланировки и переустройства АДРЕС затрагивается общее имущество: стена дома и земельный участок. Фактически планом предусмотрена реконструкция, затрагивающая общее имущество собственников многоквартирного дома и которая возможна только с согласия всех собственников. Данного согласия истицей получено не было. На момент подачи заявления в Администрацию города собрание собственников многоквартирного дома по вопросу использования общего имущества не проводилось. В результате голосования собственники помещений и наниматели муниципальных квартир выразили свое несогласие с переводом спорной квартиры в нежилое помещение. Мнение Администрации согласуется с мнением нанимателей. Действия администрации АДРЕС – основаны на законе. Полагает, что истцом при изложенных обстоятельствах избран неправильный способ защиты гражданских прав.

Представитель ответчика - ОАО «ФИО103» по доверенности ФИО83 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что ФИО90 в ОАО «ФИО105» за предоставлением согласия на перевод принадлежащего ей помещения на праве собственности из жилого в нежилое не обращалась. Из содержания заявления не следует, в чем заключается нарушение прав и законных интересов истца со стороны ОАО «ФИО104», в связи с чем просит суд отказать в иске к Банку.

Ответчики ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО113., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, Воробьёв В.Ф., Воробьёв В.В., Воробьёва Л.П., ФИО33, ФИО34, ФИО7, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО8, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО9, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО63, ФИО57 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, свои возражения не представили.

Ответчики ФИО8, ФИО35, ФИО27, ФИО53, ФИО10, ФИО50, ФИО55, ФИО56, ФИО34, ФИО41, ФИО40, ФИО49, ФИО84, ФИО85, ФИО13, ФИО11, ФИО60, ФИО30, ФИО29, ФИО52, ФИО48, ФИО47, ФИО32, ФИО31 ФИО3, ФИО24, ФИО45, ФИО42, ФИО46, ФИО59, ФИО58, ФИО61, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО106 (до брака ФИО43) Е.С., письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, свою позицию по существу исковых требований в ходатайствах не выразили.

Ответчик ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что ее АДРЕС находится на первом этаже данного дома. Ее окна выходят на проспект труда. С одной стороны от ее окон и на их уровне находятся банкоматы Сбербанка, которые работают в круглосуточном режиме чем приносят ей постоянные неудобства, о чем она жаловалась в прокуратуру, однако ее жалобы не принесли какого-либо результата. С другой стороны по проекту истицы планируется организовать входную группу в магазин. В результате перевода квартиры в магазин ей невозможно будет открыть окно даже с целью проветрить помещение из-за посторонних людей - посетителей магазина и банкомата на уровне ее окна. Большинство жителей дома – люди пожилого возраста, которым истица причиняет стрессовую ситуацию и переводом квартиры в магазин и обращением в суд. В случае перевода квартиры истицы в нежилое она лишится сна и отдыха. Истица не дожидаясь решения собрания жильцов и суда приняла меры к переустройству квартиры не считаясь с мнением других собственников.

Ответчик ФИО62 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что ее квартира расположена на 2-м этаже над квартирой ФИО15. Перевод квартиры в нежилое помещение под магазин приведет к дополнительному шуму и повышению пожароопасности. Окна ее квартиры будут выходит на козырек магазина, что ее не устраивает как жильца. Кроме того, в случае, если торговля промышленными товарами не принесет желаемого дохода, помещение может использоваться с иной целью, в том числе с целью продажи спиртных напитков, что принесет дополнительные неудобства ей как жильцу данного дома.

Ответчик ФИО36 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве от ДАТА согласно которому истицей ФИО2 нарушен порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также действующие норм СанПиН 2.1.2.2645-10. Его АДРЕС находится непосредственно над помещением истицы ФИО2 и ее действия ущемляют его права. Нормами ч.1,2 ст.44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома. В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство или перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений (ч.3 ст.36 ЖК РФ). Открытие магазина с постройкой нового входа и навесного козырька приведут к изменению объекта и уменьшению общего имущества собственников помещений. Оборудование обособленного входа повлечет изменение режима пользования частью земельного участка на котором расположен многоквартирный дом. Данная реконструкция нарушит его права и права соседей, в том числе право на отдых предусмотренное ст.37 Конституции, Всеобщей декларацией прав человека, ч.4 ст.30 ЖК РФ. Истицей уже снесена несущая стена в квартире, в связи с чем ему приходится прислушиваться к каждому треску стен боясь обрушения. Газовая служба потребует обязательный вынос газовой трубы из торгового зала на внешнюю стену т.е. ему под окно. Дом старой постройки – 50 года, не имеет современной шумоизоляции стен, потолков, полов, не рассчитан на шум современного магазина (п.6.1.6 Нормы СанПиН 2.1.2.2645-10). Выполнение требование глав 3 указанного СаНПиН (п.3.7) в части загрузки материалов с торца жилого здания не имеющего окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров конструктивно не возможно, что заведомо повлечет нарушение указанных норм в случае перевода помещения под магазин. При отсутствии надлежаще оформленного согласия собственников помещений многоквартирного дома на использование истицей общего имущества Администрация не вправе разрешать перевод жилого помещения в нежилое. В судебном заседании ФИО36 дополнительно пояснил, что поскольку дом старой постройки, то расположение магазина повлечет для него наличие химического запаха от промышленных товаров. Плохая изоляция принесет неудобства от звука хлопающей двери. Он опасается, что в случае аварии и залива им помещения магазина истиц будет причинен большой материальный ущерб, так как согласно проекту имущество будет храниться в магазине. Делая отопление в своей квартире он видел низкое качество строительного материала из которого сделаны стены – в основном это шлак. Расширение оконного проема до дверного может привести к необратимым последствиям и обрушению.

Ответчик ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что на общем собрании собственники помещений дома проголосовали против выдачи согласия на организацию входной группы. Действующее законодательство не содержит требований к собственникам об обосновании своей позиции. Такое нежелание связано с тем, что магазин истицы может последовать судьбе аналогичных магазинов, которые впоследствии переделают в пивную или продуктовый магазин, приносящие больший доход чем торговля промышленными товарами.

Ответчик ФИО14 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что его квартира расположена на 3 этаже данного дома, через этаж над квартирой истицы. Он возражает против требований истицы, потому, что дом старой постройки и выполнен не из качественного строительного материала. Строительство дверного проема на месте оконного может вызвать трещины по стене, как уже было, когда Сбербанк производил реконструкцию своего помещения на первом этаже.

Ответчик ФИО59 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что она как жилец данного дома не хочет, чтобы в квартире истицы располагался магазин, так как от магазина будет дополнительный шум.

Выслушав истицу и ее представителя, явившихся ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, исходя из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 288 ГК РФ, ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на основании документов, предоставляемых собственником соответствующего помещения, перечень который определен ч.2 настоящей статьи.

Порядок оказания муниципальной услуги регламентирован постановлением администрации АДРЕС от ДАТАг. №_________ которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» на территории городского округа – АДРЕС».

Пунктом 2.9.1 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении указанной муниципальной услуги в числе которых несоблюдение предусмотренных ст.22 Жилищного кодекса условий перевода помещений.

Такие же основания содержатся и в ст.24 ЖК РФ, согласно положениям которой отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.1 части 1); несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения (п.3 части 1).

В силу положений ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции.

Согласно положениям части 2 ст.40 ЖК РФ Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) следует понимать изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ)

В силу ст. ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ГК РФ и ЖК РФ не содержится норм, ограничивающих защиту прав собственника в порядке, установленном ст.304 ГК РФ. Поэтому собственник квартиры (истица) вправе требовать устранения препятствий в судебном порядке со стороны других собственников жилых помещений, не давших согласия на перевод жилого помещения в нежилое.

Судом приняты во внимание вышеприведенные положения закона, и исследованы предусмотренные ими обстоятельства.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ФИО2 проживающей по адресу АДРЕС на основании договора купли-продажи квартиры от ДАТА принадлежит на праве собственности жилая АДРЕС общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №_________ расположенная на 1-м этаже АДРЕС по проспекту Труда АДРЕС. Обременений права не зарегистрировано.

ДАТА ФИО90 обратилась в администрацию АДРЕС с заявлением о переводе принадлежащего ей жилого помещения – АДРЕС по проспекту Труда АДРЕС в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина промышленных товаров, представив следующие документы: копию правоустанавливающего документа на квартиру (свидетельства о регистрации права); копию технического паспорта на жилое помещение; копию поэтажного плана здания в котором располагается переводимое помещение; копию проекта перепланировки переводимого помещения.

Постановлением Администрации АДРЕС №_________ от ДАТА ФИО2 отказано в согласовании перевода вышеуказанной квартиры в нежилое помещение, в связи с несоблюдением предусмотренных п.1 ст.22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения: отсутствие решения собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества (земельного участка) для устройства входной группы, необходимого в соответствии с п.4 ст.36 ЖК РФ (в соответствии с представленным проектом), о чем ДАТА ФИО2 направлено соответствующее Уведомление.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) №_________ АДРЕС по проспекту Труда АДРЕС и поэтажного плана следует, что квартира состоит из двух жилых комнат, коридора, ванной, туалета, кухни, шкафа. АДРЕС квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., наружные стены выполнены из кирпича.

Согласно представленному проекту перепланировки и переустройства квартиры помещение магазина промышленных товаров, выполненному ООО «ФИО107» (свидетельство №_________ от ДАТА.), существующий дом 4-х этажный, стены кирпичные, междуэтажные перекрытия – железо-бетонные плиты, перегородки – гипсолитовые, деревянные. Проектом запланировано устройство входа в помещение магазина с северной части здания со стороны проспекта Труда через дверной проем на месте существующего оконного проема, что в свою очередь связано с разбором части наружной стены дома. Устраиваются входные ступени для обеспечения входа в магазин, пандус, перепланировка квартиры. Территория перед магазином асфальтируется или выкладывается тротуарной плиткой. Расширяется существующий заездной карман по проспекту Труда и продляется тротуар до пересечения с существующим тротуаром. Перед входной группой организуется козырек.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений АДРЕС по проспекту Труда АДРЕС следует, что ДАТА состоялось собрание собственников вышеуказанного многоквартирного дома, на повестке которого стоял вопрос о передаче в пользование части земельного участка под строительство входного крыльца к нежилому помещению АДРЕС. В голосовании приняло участие 33 человека, которые являются собственниками помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет 83,14% (194 голоса) площади помещений многоквартирного дома. Кворум имелся. Против дачи согласия на передачу в пользование части земельного участка под строительство входного крыльца к нежилому помещению проголосовало 30 собственников (91% голосов), за дачу согласия – 3 собственника (9%голосов), воздержавшихся не было. Собранием постановлено отказать в передаче части общего имущества заявителю под строительство входной группы.

Вышеуказанное решение собрания собственниками помещений данного дома не обжаловалось.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке представленном филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по АДРЕС земельный участок (с учетом уточнений представленных представителем Администрации АДРЕС) с кадастровым номером №_________ площадью <данные изъяты>.м. под многоквартирным домом АДРЕС состоит на учете с ДАТА и находится в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. Таким образом земельный участок, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, находится во владении и пользовании собственников жилых помещений в многоквартирном доме, его использование в результате переустройства жилого помещения в нежилое требует получения их согласия в силу пункта 2 части 2 статьи 44 ЖК Российской Федерации.

Представленным проектом перепланировки АДРЕС принадлежащей истице предусматривается устройство входной группы в магазин, что предполагает занятие и использование части земельного участка под многоквартирным домом, а следовательно имеет место изменение режима использования земельного участка, на котором расположен жилой дом, что требует принятия по указанному вопросу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но при отсутствии положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оснований для изменения режима использования земельного участка судом не имеется.

Таким образом, из материалов дела видно, что вход в предполагаемое нежилое помещение будет осуществляться через входное крыльцо с занятием общего земельного участка, который сформирован и ему присвоен кадастровый номер.

Кроме того, в результате исполнения проектных работ по организации входной двери вместо оконного проема, путем разбора части внешней стены дома (общее имущество), изменяется порядок использования внешней стены дома, что также требует принятия по данному вопросу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из положений ЖК РФ и проекта перепланировки, переустройства квартиры истицы, администрацией АДРЕС сделан верный вывод об участии в предполагаемом переустройстве помещения общего имущества собственников многоквартирного дома. При этом отказ в переводе жилого помещения ФИО2 в нежилое связан с отсутствием согласия собственников помещений многоквартирного дома на отчуждение части земельного участка под размещение входной группы.

Как следует из возражений ответчиков их права будут нарушены тем, что из-за размещения в доме магазина им будут созданы определенные неудобства связанные с тем, что к магазину будут подъезжают машины посетителей, под окнами жилых квартир разгружается товар, из-за чего создается дополнительный шум.

Поскольку владение, распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме возможно по согласию всех собственников помещений в данном доме, то для перевода жилого помещения в нежилое, если перепланировкой и переустройством помещения затрагивается общее имущество, необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома. Однако данных о согласии собственников дома на перевод квартиры заявителя в нежилое помещение представлено не было.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, решение общего собрания собственников о пределах использования земельного участка является обязательным условием для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения, влекущего за собой использование придомовой территории (части земельного участка), то есть общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в отсутствие которого нельзя признать законным занятие истцом в личных целях части земельного участка.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в определении от 21.12.2011г № 1830-О-О приведенные выше нормы жилищного законодательства направлены на защиту прав собственников в многоквартирном доме, и не предполагают право самостоятельного распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопреки доводам представителя истца возражения ответчиков не могут быть расценены как нарушение прав истца, поскольку права истицы на принадлежащее ей жилое помещение сохранены, а защите в силу положений ст.11 ГК РФ подлежит нарушенное право.

С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном дома, оснований для изменения режима использования земельного участка судом не имеется.

При этом суд учитывает, что суд не вправе подменять органы управления, брать на себя полномочия общего собрания собственников многоквартирного дома по решению исключительного вопроса о режиме использования земельного участка и распоряжению общим имуществом дома.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 в лице ее представителя ФИО64 к Администрации АДРЕС, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО5, ФИО6, ФИО108, ФИО109 ФИО110, ФИО33, ФИО34, ФИО7, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО111) ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО8, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО9, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ОАО Акционерный коммерческий «ФИО112», ФИО57, об устранении препятствий в переводе жилого помещения в нежилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                     В.В.Федоров

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2015г.

Судья:                                     В.В.Федоров