Решение по делу № 33-1989/2024 (33-22357/2023;) от 21.12.2023

66RS0037-01-2022-000980-46 Дело №13-240/2023(№33-1989/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 01.02.2024

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи СмагинойИ.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании по частному представлению прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области на определение судьи городского суда г. Лесного Свердловской области от 29.11.2023 об отсрочке исполнения решения суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «Город Лесной» (далее – ГО «Город Лесной»), Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» (далее - МКУ «Управление городского хозяйства»), Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее - МКУ «Управление капитального строительства») о понуждению к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Смагиной И.Л., объяснение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Беловой К.С., полагавшей отменить определение суда по доводам, изложенным в частном представлении прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением городского суда г. Лесного Свердловской области от 11.08.2022 на администрацию ГО «Город Лесной» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по строительству дорог по улице Юности и улице Ясной в п. Чащавита г. Лесной; На МКУ «Управление капительного строительства» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы, предусмотренные пунктом 1 Плана мероприятий по осуществлению благоустройства территорий индивидуальной жилой застройки городского округа «город Лесной», утвержденного распоряжением Администрацией городского округа «Город Лесной» № 454-р от 29.10.2021; На МКУ «Управление капительного строительства» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить муниципальный контракт на строительство дорог по улице Юности и улице Ясной в п. Чащавита г. Лесной

10.11.2023 МКУ «Управление капительного строительства» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2024, ссылаясь на отсутствие возможности для единовременного исполнения возложенных судебным решением обязанностей, в связи с длительностью проведения процедуры электронной закупки для муниципальных нужд в виде электронного аукциона, сезонностью работ по строительству дороги (с мая по ноябрь).

Определением городского суда г. Лесного Свердловской области от 29.11.2023 МКУ «Управление капительного строительства» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2024.

В частном представлении прокурор ЗАТО г. Лесной Свердловской области просит определение суда первой инстанции отменить, как незаконное, и разрешить вопрос по существу, отказав должнику в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность исполнить судебный акт, ввиду исключительности обстоятельств, как и доказательств реального исполнения судебного акта в испрашиваемы срок.

В письменном отзыве на частное представление МКУ «Управление капительного строительства» возражает против доводов прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области, изложенных в представлении. Указывает, что работы по муниципальному контракту от 28.08.2023 № 3/2023 на выполнение работ «п.Чащавита Квартал жилых домов усадебного типа «благоустройства территории») находятся в стадии завершения.

Судебное заседание по рассмотрению частного представления назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения частного представления своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными указанной статьей.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частного представления, возражений на него, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

В силу части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

При рассмотрении заявлений об отсрочке / рассрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Предоставляя МКУ «Управление капительного строительства» отсрочку исполнения решения суда на срок до 31.12.2024, суд первой инстанции исходил из частичного выполнения должником работ, возложенных на него решением суда, приняв во внимание сезонность проведения строительных работ, указал в определении, что предложенный срок отсрочки является разумным.

Выводы суда первой инстанции постановлены с нарушением норм гражданского процессуального права.

В силу закона основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда являются исключительные и неустранимые обстоятельства, препятствующие его исполнению в установленные сроки.

Предоставляя должнику отсрочку исполнения решения суда, судье или суду необходимо учитывать баланс прав и законных интересов обоих сторон исполнительного производства таким образом, чтобы запрашиваемый срок отсрочки отвечал требованиям справедливости и соразмерности, не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве.

По мнению суда апелляционной инстанции, приведенные должником обстоятельства и представленные в их подтверждения доказательства, не являются исключительными и неустранимыми препятствиями для исполнения решения суда.

Кроме того, суд первой инстанции при рассмотрении заявления не учел того, что решением суда уже была установлена отсрочки его исполнения – на 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, то есть до 20.09.2023, однако мер, направленных на его полное исполнение, должником не предпринято.

Предоставление фактически еще одной отсрочки исполнения решения суда при отсутствии доказательств, свидетельствующих, как о наличии исключительных обстоятельств, так и доказательств того, что по окончании срока вновь предоставленной отсрочки (до 31.12.2024) решение суда будет исполнено, противоречит требованиям об обязательности исполнения судебных постановлений, нарушает права и законные интересы неопределенного округа лиц.

Определение судьи суда первой инстанции является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение городского суда г. Лесного Свердловской области от 29.11.2023 отменить; частное представление прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области удовлетворить.

В удовлетворении заявления муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» об отсрочке исполнения решения городского суда г. Лесного Свердловской области от 11.08.2022 по гражданскому делу по иску прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Лесной», Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства», Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» о понуждению к совершению действий, отказать.

Председательствующий: судья