Решение по делу № 5-261/2016 от 23.05.2016

                                                                                                          Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2016 года                                                                                              <адрес>

        Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., с участием прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из <адрес> Республики Крым в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, ранее к административной ответственности не привлекался, председателя Митрофановского сельского совета – главы администрации Миторофановского сельского поселения <адрес> Республики Крым, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ул. 50 лет октября <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления прокурора <адрес> младшего советника юстиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, председатель Митрофановского сельского совета – глава администрации Митрофановского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 не выполнил законное требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральный законом, а именно не выполнил представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Федеральных законов № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», чем нарушил ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное    ст. 17.7 КоАП РФ,

В судебное заседание ФИО1 не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежаще, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявлял, на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор ФИО5 пояснил, что вышеизложенные обстоятельства выявлены прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения администрацией Митрофановского сельского поселения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по факту которых, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Крым вынесено представление о необходимости устранения нарушения, однако данное представление не было исполнено.

          Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что вина его полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением прокурора <адрес> младшего советника юстиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что, председатель Митрофановского сельского совета – глава администрации Митрофановского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 не выполнил законное требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральный законом, а именно не выполнил представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Федеральных законов № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», чем нарушил ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»;

- копией представления прокурора района младшего советника юстиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в котором перечислены нарушения закона, с требованиями рассмотреть представление незамедлительно, принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им сопутствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона; о месте, времени рассмотрения настоящего представления уведомить прокуратуру <адрес> для участия в его рассмотрении представителя прокурора; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру <адрес>, в письменной форме в месячный срок с момента поступления представления;

- копией журнала учета регистрации входящей корреспонденции Администрации Митрофановского сельского поселения согласно которого, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Решения № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании главой муниципального образования Митрофановский сельский совет Республики Крым – председателем Митрофановского сельского совета ФИО1;

- копиями распечаток с официального Портала Правительства Республики Крым, согласно которых информация о деятельности Митрофановского сельского совета указанная в представлении прокурора <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ не размещена;

- письменными объяснениями ФИО1;

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 22, ч.ч.1,3 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Кроме того согласно ст. 6 вышеуказанного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

      Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

      В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

    Таким образом, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах в пределах санкции статьи ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

             Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Крым), ИНН 7710961033, КПП 910201001, Банк получателя: Отделение по <адрес> банка Российской Федерации, расчетный счет 40№, БИК 043510001, КБК 41№.

             Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

           Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

            Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

              Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: