Решение по делу № 2-197/2021 от 30.03.2021

Дело № 2-197/2021    копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 года п. Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лямзиной Т.М.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием зам. прокурора Октябрьского района Пермского края Трушкова П.В.,

ответчика Гареевой ФИО28

представителя третьего лица – межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края Кадочниковой ФИО29

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гареевой ФИО30 о прекращении незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Гареевой ФИО31 о прекращении незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг. В обоснование требований указал, что прокуратурой района в феврале 2021 года на основании обращения Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края был проведен анализ состояния законности о социальном обслуживании населения, об основах охраны здоровья граждан, противопожарного законодательства в местах массового пребывания граждан на территории Октябрьского городского округа.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, физическим лицом Гареевой ФИО32 оказываются услуги по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов с нарушением требований действующего законодательства.

По данному адресу организован приют для граждан пожилого возраста и инвалидов, где проживает 8 человек-постояльцев, Гареева ФИО33 и ее сожитель.

В рассматриваемом жилом доме имеется 3 комнаты, в двух из которых проживает 8 человек - по 4 человека в каждой комнате. В данных комнатах имеются кровати, тумбочки, между комнатами расположена кухня с необходимой мебелью и бытовой техникой. На территории жилого дома также имеется баня и туалет.

Гареевой ФИО34 предоставляется гражданам проживание и уход, который включает питание, предоставление санитарно-гигиенических и медицинских услуг, что указывает на осуществление деятельности по предоставлению социального обслуживания с обеспечением проживания.

В жилом помещении Гареевой ФИО35 не созданы безопасные условия для жизнедеятельности проживающих лиц в связи с несоблюдением требований противопожарного законодательства.

Согласно информации МТУ № 4 жилое помещение по адресу: <адрес>, неблагоустроенно для проживания престарелых и инвалидов, в частности, не имеется специального технического оснащения, а именно: отсутствуют перила, поручни, пандусы, поддерживающие устройства, звуковые информаторы, указатели эвакуационных выходов, главный вход имеет порог, препятствующий свободному передвижению граждан на инвалидных колясках.

Таким образом, деятельность Гареевой ФИО36 по уходу за гражданами, проживающими по адресу: <адрес>, является предоставлением социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Гареева ФИО37 привлечена к административной ответственности за осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Просят признать деятельность Гареевой ФИО38. по уходу за гражданами по адресу: <адрес> социальной услугой в стационарной форме социального обслуживания, обязать Гарееву ФИО39. прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания по адресу: <адрес>, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В судебном заседании заместитель прокурора Трушков П.В. на заявленных требованиях настаивал, по существу изложил требования содержащиеся в исковом заявлении. Указал, что на момент его выезда ДД.ММ.ГГГГ у Гареевой ФИО40. проживали 5 человек (4 мужчины и 1 женщина), которые указали, что Гареева ФИО41 осуществляет за ними уход, поскольку сами не имеют возможности себя обслуживать в полном объеме. Данные услуги они оплачивают, также передают ей деньги за питание и проживание.

Ответчик Гареева ФИО42 с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что действительно у неё проживают граждане, которые находятся в социально опасном положении, а также инвалиды. Бабушек к ней направляли органы опеки, были бабушки, которые сами приходили. В настоящее время у неё на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ проживает 4 человека. Проживающие граждане пенсию получают сами и платят ей по 2000 рублей по договору аренды, по 1000 рублей за ее услуги по приготовлению еды, обслуживанию, также передают ей денежные средства на питание. Уход за проживающими у неё гражданами осуществляет она сама.

Представители третьего лица - Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края Кадочникова ФИО45 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, суду пояснила, что физическим лицом Гареевой ФИО44. осуществляется деятельность по предоставлению социального обслуживания граждан. Жилое помещение Гареевой ФИО43 неблагоустроенное, не имеет специального технического оснащения-отсутствуют перила, поручни, пандусы, поддерживающие устройства, звуковые информаторы и указатели эвакуационных выходов, главный вход имеет порог, препятствующий свободному передвижению граждан на инвалидных колясках при этом в помещении находятся инвалиды, граждане частично либо полностью утратившие способность к самостоятельном передвижению. Кроме того, Гареевой ФИО46 при осуществлении указанной деятельности нарушены требований пожарной безопасности. В приюте Гареевой ФИО50 на данный момент проживает 4 человек Лушникова ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Долгов ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шерстобитов ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бархутдинов ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Выявленные нарушения препятствуют осуществлению прав неопределённого круга лиц на предоставление социальных услуг в соответствии с требованиями законодательства, что может повлечь за собой наступление последствий с причинением вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в данном помещении и которые могут наступить в будущем. Полагает, что исковые требования прокурора Октябрьского района законны и обоснованы, просила исковые требования удовлетворить. В деле имеется письменный отзыв.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Согласно ч.1,3 ст. 19 вышеуказанного закона, социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития Пермского края обратилось в прокуратуру Октябрьского района Пермского края с заявлением, в котором просят провести проверку деятельности Гареевой ФИО52 по оказанию стационарных социальных услуг, поскольку она нарушает права престарелых граждан и инвалидов на безопасные условия проживания и надлежащий уход (л.д. 7-8).

Согласно информации Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Октябрьского городского округа <адрес> физическим лицом Гареевой ФИО53. осуществляется деятельность по предоставлению социального обслуживания граждан, при этом она не имеет статус индивидуального предпринимателя и юридического лица для осуществления деятельности по социальному обслуживанию (л.д. 12).

Согласно справки о проверочных мероприятиях от ДД.ММ.ГГГГ проведенного помощником прокурора Октябрьского района Чикуровым Н.Н. с участием специалистов отдела опеки и попечительства МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края 25 ОНПР по Октябрьскому городскому округу и Уинскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю у Гареевой ФИО56. по адресу <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что на данный момент в помещении находится 8 человек. Гареевой ФИО57 предоставляется гражданам проживание и уход, который включает питание, предоставление санитарно-гигиенических и медицинских услуг. При этом в жилом помещении Гареевой ФИО58. не созданы безопасные условия для жизнедеятельности проживающих лиц в связи с несоблюдением требований противопожарного законодательства, а так же в жилом помещении отсутствует техническое оснащение (л.д. 5)

На л.д. 38- 41 имеются доверенности Шестаковой ФИО59 Лушниковой ФИО60., Столярук ФИО61 Захаровой ФИО62 на представление их интересов Гареевой ФИО63 в том числе на получение пенсий, пособий и выплат.

В связи с тем что, в период с 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ Гареева ФИО64 оказывала услуги в сфере социального обслуживания гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и проживающих у Гареевой ФИО65 без государственной регистрации индивидуального предпринимателя, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Гареева ФИО66. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 10-11).

Данное постановление вступило в законную силу, Гареевой ФИО67 обжаловано не было.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ? часть пяти квартирного жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 43,8 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Гареевой ФИО68. (л.д. 26).

На л.д. 116-121 имеются договора на оказание патронажных услуг, по условиям которых Гареева ФИО69 (исполнитель) обязалась оказать Лушниковой ФИО70 Шестаковой ФИО71., Трапезникову ФИО72. (заказчик) следующие услуги: менять постельные принадлежности, вызывать скорую, переодевать по мере необходимости, оказывать помощь, готовить пищу, кормить, в случаях необходимости оказывать первую медицинскую помощь. Указанные договоры заключены на неопределенный срок. п. 3.2. договоров предусмотрено вознаграждение исполнителю в размере 80% от получаемой пенсии заказчика.

Из письменных пояснений жителей <адрес> Девятковой ФИО73 Федуловой ФИО74 Тарасовой ФИО75., Давлятшиной ФИО76., Поткиной ФИО77 Новоселовой ФИО78 Тауфатдиновой ФИО79 следует, что у Гареевой ФИО80 проживают граждане пожилого возраста и инвалиды, которым Гареева ФИО81 оказывает социальные услуги (л.д. 128, 129,130,132, 136).

Из объяснений Бархутдинова ФИО82., Долгова ФИО83 Лушниковой ФИО84. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что они проживают у Гареевой ФИО86 за проживание они платят ей по 3000 рублей за найм жилого помещения и по 3000 рублей за питание. Гареева ФИО85 оказывает им услуги по питанию, стирке белья, уборке, топит баню, при необходимости вызывает врача, дает лекарства, обеспечивает одеждой (л.д. 142-144).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в возбуждении уголовного дела в отношении Гареевой ФИО87 по факту осуществления социального обслуживания престарелым гражданам и гражданам инвалидам по адресу <адрес> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием в ее действиях признаков состава преступления предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ, по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д. 83-84).

Из вышеприведенных доказательств судом установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> ответчиком Гареевой ФИО88 организован приют для граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ответчиком, указанным гражданам в целях улучшения условий их жизнедеятельности предоставляется проживание, уход, питание, санитарно-гигиенические и медицинские услуги, обеспеченность одеждой. Указанные услуги предоставляются на возмездной основе, за счет пенсий проживающих граждан. В целом, указанное также не оспаривается ответчиком.

Представленные ответчиком договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенные с Шерстобитовым ФИО89., Лушниковой ФИО90., Долговым ФИО91 Бархутдиновым ФИО92. (л.д. 108-115), по условиям которых срок их действия определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, месячная оплата за пользование помещением - 2000 руб. не исключают факт оказания Гареевой ФИО93 социальных услуг.

Таким образом, деятельность Гареевой ФИО94. по оказанию услуг по уходу за гражданами, проживающими по адресу: <адрес> является предоставлением социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" поставщиками социальных услуг выступают юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

В соответствии с п. 5, 6 ст.5 вышеуказанного закона, система социального обслуживания включает в себя: негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

Из вышеуказанных норм права следует, что предоставление социальных услуг в сфере социального обслуживания физическими лицами Федеральным законом не предусмотрено, а для занятия указанной деятельностью необходимо иметь государственную регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Судом установлено, что ответчик Гареева ФИО95 занимается деятельностью по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

С учетом вышеизложенного, требования прокурора Октябрьского района о признании деятельности Гареевой ФИО96 по оказанию услуг по уходу за гражданами, проживающими по адресу: <адрес> качестве социальной услуги и возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гареевой ФИО97 о прекращении незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг – удовлетворить.

Признать деятельность Гареевой ФИО98 по оказанию услуг по уходу за гражданами по адресу: <адрес>, социальной услугой в стационарной форме социального обслуживания.

Обязать Гарееву ФИО99 прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания по адресу: <адрес>, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.М. Лямзина

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-197/2021