Решение по делу № 5-59/2015 от 21.04.2015

Дело №5-59/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июня 2015 года г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда Джабраилова А.Д., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Каспийская центральная городская больница» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

У С Т А НО В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Территориального органа Росздравнадзора по РД Шуматовой Н.Г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Каспийская центральная городская больница»по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам в ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, задачей которой является – осуществление контроля качества безопасности медицинской деятельности, соблюдение порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи в ГБУ «Каспийская центральная городская больница» по факту обращения Исламовой Д.Н. за некачественное оказание медицинской помощи, повлекшее смерть ребенка, комиссией действующей на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение правил оборота и учета наркотических, психотропных веществ и прекурсоров.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в реанимационном отделении выявлено нарушение правил оборота и учета наркотических, психотропных веществ и прекурсоров, а именно: установлен факт нарушения ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, форма которых утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 644, что является нарушением требований ст.39 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД Расулова А.Х., действующая на основании доверенности, просила привлечь к административной ответственности ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница» и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей

Представитель больницы Басриева З.А. суду пояснила, что специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств у них ведется, но по форме этот журнал отличается от того, что предусмотрено Правилами ведения этих журналов, точнее разделы в старом журнале расположены не в той последовательности. Однако все необходимые данные в этих журналах отражены. Просила не привлекать их к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не ясно, что составляет объективную сторону административного правонарушения вмененного ГБУ «Каспийская центральная городская больница».

Представители сторон суду подтвердили, что претензии были к форме ведения специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В протоколе об административном правонарушении ссылка делается на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 644, которым утверждена форма журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, однако эта форма журнала утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ. – (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419.)

В настоящее время действуют правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 (ред. от 13.12.2012) "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (вместе с "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ")
Из материалов административного дела не ясно какие пункты, или какой пункт вышеуказанного постановления был нарушен больницей.

Кроме того, в части 2 ст. 6.16 речь идет о прекурсорах наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В деле также нет указаний на конкретные прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, включенные в таблицу II списка IV в отношении которых было допущено нарушение ведения журнала.

Таким образом, судья пришел к выводу, что материалы административного дела не содержат данные свидетельствующие об объективной стороне административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. 1.5, ст. 3.1, ст. ст. 24.5, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении юридического лица- Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Каспийская центральная городская больница по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РД путем подачи жалобы через Каспийский городской суд.

Судья Джабраилова А.Д.

Отпечатано в совещательной комнате.