Решение от 09.06.2014 по делу № 12-530/2014 от 14.05.2014

РЕШЕНИЕ

город Краснодар                     «09» июня 2014 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего – Судьи             Стариковой М.А.,

при секретаре                         Цукановой З.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по жалобе ООО «Альфа» на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Альфа» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края Б. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ.

В обосновании жалобы заявителем указано, что 04 марта 2014 года заместителем руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края Б. было вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому ООО «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме – 100000 (сто тысяч) рублей.

Считают указанное постановление подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Как следует из обжалуемого постановления, было выявлено, что предприятием ООО «Альфа» не раскрыта информация, предусмотренная действующим законодательством. В ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении стандартов раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО «Альфа» за 2012 год установлено нарушение сроков и полноты представления информации.

Однако за указанное нарушение уже понес наказание генеральный директор ООО «Альфа» П..

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов Краснодарского края Б. было вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому генеральный директор ООО «Альфа» П. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме - 5000 (пять тысяч) рублей.

Данный административный штраф был уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Полагают, что вышеуказанное правонарушение, за которое привлекается к административной ответственности ООО «Альфа» является малозначительным.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Альфа» П. поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен, однако о причинах своей неявки суд не уведомил.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав представителя заявителя, суд находит Постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края Б. вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки деятельности ООО «Альфа», проведенной Анапской межрайонной прокуратурой, выявлено, что предприятием, оказывающим услуги в сфере теплоснабжения, не раскрыта информация, предусмотренная действующим законодательством. Из материалов проверки следует, что ООО «Альфа» осуществляет деятельность по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО на территории муниципального образования город-курорт Анапа. ООО «Альфа» информация об основных показателях финансовохозяйственной деятельности за 2012 год раскрыта путем опубликования на официальном сайте РЭК-департамента, а также на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, информация предоставлена не в полном объеме, в частности, не представлены данные о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему. Следовательно, ООО «Альфа» не обеспечено исполнение требования Стандартов раскрытия информации в установленный законодательством срок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в числе которых: материалы проверки проведенной Анапской межрайонной прокуратурой и другие собранные по делу доказательства, суд считает, что заместитель руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края Б. пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Альфа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса. Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах действия ООО «Альфа» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Альфа» в совершенном административном правонарушении, а также соблюдении порядка привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания ООО «Альфа» заместителем руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края Б. было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, а также то, что ООО «Альфа» привлекается к административной ответственности впервые.

Однако, Конституционным Судом Российской Федерации принято постановление от 25.02.2014 № 4-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1).

Пунктом 2 постановления определено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, и применить ответственность в виде штрафа, в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.8.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –