Решение по делу № 2-49/2013 (2-3225/2012;) от 01.11.2012

Дело № 2- 49/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2013 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя истца – юрисконсульта филиала ООО «Серпуховское линейное производственное управление магистральных газопроводов» Саракваша А.А.

ответчицы Зима Н.В., ее представителя – адвоката Добья Е.А., представившего ордер <номер>, удостоверение <номер>,

представителя третьего лица - СНТ «Факел» Аристарховой О.А.,

при секретаре судебного заседания Анциной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Зима Н. В. о сносе строения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ООО «Гапром трансгаз Москва» обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчицу за свой счет снести строение – садовый домик, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода отвода к ГРС Серпухов ДУ-100 на земельном участке, расположенном <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ООО «Гапром трансгаз Москва», являясь газотранспортной организацией, эксплуатирует <адрес> газопроводы – отводы к ГРС Серпухов первая и вторая нитки Ду 150 и 200 мм при рабочем давлении до 2,5 МПа, которые представляют собой сооружения, предназначенные для транспортировки газа по территории <адрес>. Указанные газопроводы принадлежат на праве собственности ОАО «Газпром» и эксплуатируются истцом на основании договора аренды имущества <номер> от <дата>. Согласно техническому паспорту газопроводы – отводы к ГРС Серпухов первая и вторая нитки введены в эксплуатацию в 1956г. и в 1970г. соответственно. В соответствии со СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» жилые здания 1-2-этажные, садовые домики, дачи и прочее не могут располагаться ближе, чем 75 м. от оси магистрального газопровода диаметром Ду до 300 мм. и с рабочим давлением 2,5МПа. Кроме этого, проект обустройства участка должен быть обязательно согласован с истцом, как с организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода. Однако ответчицей в зоне минимально допустимых расстояний, которая составляет 100м. от газопроводов отводов к ГРС Серпухов первая и вторая нитки Ду 150 и 200 мм при рабочем давлении до 5,5 МПа на принадлежащем ей земельном участке на расстоянии 26 м. от оси газопровода возведен садовый домик. Указанная постройка является самовольной, так как возведена без получения соответствующих разрешений от истца. Сохранение указанной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, собственников и владельцев строений, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоне.

В судебном заседании представитель истца Саракваша А.А. на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчица Зима Н.В. и ее представитель - адвокат Добья Е.А. исковые требования не признали, пояснив, что садовый домик возведен в 1975 году. Земельный участок ответчицей был приобретен без обременений, истцом с 1992 года не было принято надлежащих мер для уведомления о том, что имеется охранная зона.

Также в дело представлены письменные возражения (л.д. 93-96).

Представитель третьего лица СНТ «Факел» Аристархова О.А. также возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку ни на одной схеме газопровод не нанесен, при выделении участков СНТ не было сообщено о его наличии.

Представитель третьего лица Администрации Серпуховского муниципального района Московской области Сегенюк С.В. в судебном заседании оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Третьи лица Афанасьева И.А., Степанькова А.А. в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ОАО «Газпром» является собственником магистрального газопровода – отводы к ГРС «Серпухов» 1 и 2 нитки и ГРС «Серпухов», инв. <номер>, лит. К, 1Г, 2Г, А, 1Л, 2 Л, право собственности зарегистрировано <дата> (том 1 л.д.19).

ООО «Газпром трансгаз Москва» является арендатором указанного выше газопровода, принадлежащего ОАО «Газпром», что подтверждается договором аренды имущества <номер> от <дата> с приложением передаваемого в аренду перечня имущества (том 1 л.д.20-27).

Из материалов дела усматривается, что в 1991 году начальник Серпуховского ЛПУМГ обращался к директору совхоза «Серпуховский» и сообщал, что в нарушение СНиПа 2.05.06-85 в районе севернее дороги «<адрес>» в охранной зоне действующих газопроводов находятся садовые участки, принадлежащие работникам совхоза, в письме содержится требование о сносе домиков (том 1 л.д. 48).

Письмом от 21.12.2004 года ООО «Мострансгаз» сообщает главе администрации Серпуховского муниципального района и прокурору г. Серпухова о том, что по состоянию на 2004 год зафиксированы нарушения охранных зон и зон минимально безопасных расстояний от магистральных газопроводов в Серпуховском районе, в том числе названа <адрес>, садовые участки АОЗТ «Серпуховский» ( 5 м от МГ) (л.д. 49). Аналогичное письмо направлено в адрес заведующей ТО №20 ГУ ГАСН МО в 2005 году, главы администрации, начальника ГО ЧС и ТБ Серпуховского района в 2006 году, заместителю председателя правительства Московской области в 2008 году, прокурору г. Серпухова Московской области в 2009 году (л.д. 40-46).

Представлен ситуационный план-схема размещения капитальных строений относительно газопровода-отвода и расстояний до нарушений (том 1 л.д.37-38).

Как следует из протокола <номер> заседания исполнительного комитета Серпуховского районного Совета депутатов трудящихся Московской области от <дата>, рассмотрен вопрос об утверждении границ отвода земельного участка Серпуховскому заводу железобетонных изделий и конструкций и Мостопоезду <номер> под коллек­тивное садоводство. Во исполнение решения Исполкома Мособлсовета <номер> от <дата> об отводе земли под коллективное садоводство, Исполком Райсовета решил: Утвердить границы отвода земельного участка Серпуховскому заводу железобетонных изделий и конструкций и Мостопоезду <номер> под коллективное садоводство <данные изъяты> из земель Госземфонда (л.д. 108).

Истцом в дело также представлена копия технического паспорта газопровода-отводы к ГРС «Серпухов» 1 и 2 нитки и ГРС «Серпухов» (л.д.30-35), Устав ООО «Газпром трансгаз Москва» (том 1 л.д. 10-15), по запросу суда в дело представлена копия дела правоустанавливающих документов на газопроводы и отводы ГРС «Серпухов» 1 и 2 нитки и ГРС «Серпухов», расположенный <адрес> (том 1 л.д. 128-172).

Зима Н.В. является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер> (свидетельство о государственной регистрации права - л.д. 54) и садового домика, общей площадью <данные изъяты>, инв. <номер>, лит. А, А1, а, а1, 1 по <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права – том 1 л.д. 55).

Из акта ООО «Газпром трансгаз Москва» усматривается, что расстояние от дачного дома Зима Н.В., расположенного <адрес>, до газопровода-отвода к ГРС Серпухов ДУ-100 мм, Рр 55 кгс/см² составляет 26 м., вместо положенных 100 м. в обе стороны от оси газопровода согласно СНиП 2.05.06-85 (том 1 л.д.28).

В материалы дела представлено копия инвентарного дела в отношении садового домика <номер> (том 1 л.д. 63-74).

В соответствии с заключением эксперта ООО «Ц.» от 24.12.2012 года строение, состоящее из лит. А, лит. А1, лит. а и лит. а1, расположенное по <адрес> не является жилым домом, так как не соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», не является объектом капитального строительства (том 1 л.д. 181-186)

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Факел» председателем данного СНТ является Ж. (том 1 л.д. 76-84).

Определением Серпуховского городского суда Московской области от 14.01.2013 года по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам экспертизы, садовый домик ответчика, возведенный на садовом земельном участке <номер> <адрес>, является жилым строением, пригодным для временного (сезонного) проживания. Также установлено, что местоположение искомого газопровода-отвода 1 и 2 нитки зафиксировано на всем протяжении от ГРС Серпухов до территории СНТ «Факел» вблизи участка ответчика. Газопровод-отвод 1 и 2 нитки по участку ответчицы Зима Н.В. <номер> не проходит, а проложен вблизи его юной границы на расстоянии: 20,3 м. до фактической границы участка, 23,9 м. до жилого строения (садового домика), 36,9 м. до хозяйственной постройки, 37,0 м. до надворной уборной расстояние от садового домика до ближайшего строения на соседнем участке составляет 17,7м., от садового домика до хозяйственной постройки на участке <номер> составляет 16,6 м. По показаниям манометра на входной трубе газопровода-отвода ГРС Серпухов, давление в газопроводе 1 и 2 нитки составляет 23кг/кв.см., что соответствует 2,3 МПа. Для сноса садового домика, хозяйственной постройки, надворной уборной требуется выполнение работ по разборке надземной части указанных строений с сохранением годных материалов, разборке фундамента садового домика. Стоимость работ всего составит <данные изъяты> (том 2 л.д. 5-23).

Распоряжением Минимущества России от<дата> <номер>-рутвержден Акт оценки стоимости магистрального трубопроводного транспорта, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Московской области по состоянию <дата> (л.д.173-175).

Приказом Генерального директора ООО «Газпром трансгаз Москва» от13.12.2012 г. <номер>дополнительно включен в пункт 1 перечень участков магистральных газопроводов, газопроводов-отводов и технологических перемычек, в зонах ответственности Московского и Серпуховского ЛПУМГ согласно прилагаемому плану (л.д.179-180).

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст.2 и Приложением от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Участок магистральных газопроводов Серпуховского ЛПУМГ зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации <номер>, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и экологическому надзору.

Федеральный закон от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечении готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и норм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях, что входит в предмет уставной деятельности газотранспортной организации.

В соответствии со ст.ст.9-11 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. У собственников земельных участком возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Постановлением Госгортехнадзора РФ №9 от 22.04.1992 утверждены «Правила охраны магистральных трубопроводов» в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах. Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов. Согласно п.п.5.1, 5.13 Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода» от предприятия трубопроводного транспорта. Предприятие трубопроводного транспорта имеет право приостановить работы, выполняемые с нарушениями требований Правил и минимальных расстояний от трубопровода до объектов различного назначения, установленных действующими строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов. Такими действующими строительными нормами и правилами являются СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

Согласно техническому паспорту газопроводов отводов к ГРС Серпухов он имеет рабочее давление 5,5 МПа, диаметр 100мм и относится к первому классу.

Согласно п.3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» жилые здания 1-2 этажные, садовые домики, дачи и прочее не могут располагаться ближе, чем 100м. от оси магистрального газопровода диаметром Ду 100мм. и с рабочим давлением 5,5 МПа. Кроме этого проект обустройства участка должен быть обязательно согласован с организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода.

На основании ст.32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения Объектов, с учетом диаметра трубы. Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также положениями Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что ответчиком Зима Н.В. в зоне минимально допустимых расстояний, которая составляет 100м., от газопроводов отводов к ГРС Серпухов 1 и 2 нитка диаметром Ду 100мм. и с рабочим давлением 5,5 МПа на земельном участке, расположенном <адрес>, на расстоянии 23,9 м. от газопровода возведен садовый домик.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Сохранение спорной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, собственников и владельцев строений, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновением аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоне.

Таким образом, суд установил, что ответчиком возведено строение на земельном участке без получения необходимого разрешения и согласования, сохранение указанной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоны.

Доводы стороны ответчика о том, что при выделении земельного участка обременения не устанавливались, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку основаны на неправильном толковании нормативных актов. Что касается доводов об отсутствии зарегистрированных ограничений использования земельного участка, в том числе, в органах, ведущих государственный реестр прав и государственный земельный кадастр, в отношении охранных зон газопроводов высокого давления действующим законодательством не предусмотрено обязательное внесение сведений об обременениях. Нормативные акты, регламентирующие установление охранных зон для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов, были приняты задолго до предоставления земельного участка.

Таким образом, возведённая Зима Н.В. без получения необходимых разрешений на строительство, с нарушением норм СНиП, хоз.постройка является самовольной, и в силу требований вышеуказанной нормы ст.32 ФЗ «О газоснабжении», а также ч.2 ст.222 ГК РФ, подлежит сносу за счёт осуществившего их лица.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности Зима Н.В. на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ истцу ответчиком подлежит возмещение расходов по оплате госпошлины <данные изъяты>, по оплате за проведение экспертизы в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» удовлетворить.

Обязать Зима Н. В. за счет своих средств снести строение – садовый домик, расположенный <адрес>.

Взыскать с Зима Н. В., <дата> рождения, уроженки <адрес> в пользу ООО «Газпром Трансгаз Москва» расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, расходы по оплате стоимости экспертизы в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2013 года.