Решение по делу № 2-19/2014 (2-563/2013;) от 06.05.2013

Дело № 2-19/2014                          23 апреля 2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

с участием помощника Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга Алешина А.Н.

при секретаре Джумшудовой Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Северо-Западная строительная корпорация» об устранении нарушений требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился с иском к ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация» об обязании в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 в Департамент Росприроднадзора по СЗФО, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Изменив исковые требования, Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга просит запретить ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация» по истечении 90-дневного срока с даты вступления решения суда в законную силу осуществлять деятельность в области обращения с отходами производства и потребления по адресу: Санкт-Петербург, пос. Ольгино, ул. Советская, д.24 в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Представитель истца помощник Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга Алешин А.Н. в судебное заседание явился, иск поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация», 3-го лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Пунктами 1, 3 ст. 18 данного закона установлено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

В соответствии с п.1 ст.19 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Пунктами 3, 4, 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 №30, предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы; отчетный период составляет один календарный год; отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721 установлены требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, согласно которым: учету подлежат все виды отходов 1 - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период; данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде. Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация» при осуществлении деятельности по адресу: Санкт-Петербург, п.Ольгино, ул.Советская, д.24, в результате которой установлено, что обществом до 15 января 2013 года не представлена Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 год в Департамент Росприроднадзора по СЗФО; лимиты на размещение отходов не получены.

Как следует из ответа Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу от 19.11.2013г. ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация» не выполнила требования по сроку представления отчетности.

Федеральным Законом «Об охране окружающей среды» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Осуществление ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация» деятельности в области обращения с отходами производства и потребления в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение влечет угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.

Осуществляя деятельность в области обращения с отходами производства и потребления в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, ответчик создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга удовлетворить.

Запретить Закрытому акционерному обществу «Северо-Западная строительная корпорация», расположенному по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по истечении 90-дневного срока с даты вступления решения суда в законную силу осуществлять деятельность в области обращения с отходами производства и потребления по адресу: Санкт-Петербург, пос. Ольгино, ул. Советская, <адрес> в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Северо-Западная строительная корпорация» в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья            (подпись)            А.В. Прокофьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>