Решение по делу № 5-112/2019 от 11.02.2019

№ 5-112/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» апреля 2019 года                                Республика Коми, г. Воркута,

                                        ул. Яновского, д. 4

Судья Воркутинского городского суд Республики Коми Иванов С.В.

с участием: лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Павлова В.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – К.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Павлова Владимира Валентиновича, родившегося <адрес>,

в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе контрольного мероприятия финансовым управлением администрации МО ГО «Воркута» проведена документарная внеплановая проверка за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МО ГО «Воркута» в Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Компания Элина» на действия заказчика - Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» при принятии оборудования, поставленного в рамках контракта ... от <дата>, заключенного на основании закупки путем проведения электронного аукциона на поставку детских площадок для благоустройства дворовых территорий МО ГО «Воркута» в 2017 году за ... выявлено нарушение п.1,3,7 ст.94 Федерального закона от <дата> N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По факту выявленных нарушений Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» направлено предписание финансовым управлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата> исх. ... с последующим изменением от <дата> исх. ... с требованием в срок до <дата>: принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок; внести изменения в размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) информацию о контракте ... от <дата> в едином реестре государственных (муниципальных) контрактов в части суммы контракта, спецификации; произвести установку аппликаций на сказочную лесную тематику с изображением лесных зверей на детский игровой комплекс, расположенный по адресу г. Воркута, ул. Ленина, д. 31; привести диваны садово-парковые в соответствие с техническими требованиями контракта ... от <дата>. Однако данное предписание в части размещения информации в реестре контрактов в единой информационной системе в установленный срок не выполнено. Информация об изменении заключенного контракта размещена в единой информационной системе только <дата>. Несвоевременное размещение в реестре контрактов вышеуказанных сведений нарушает публичные интересы в части доступа к информации, размещение которой является обязательным. Кроме того, несвоевременное размещение такой информации в установленных Законом № 44-ФЗ случаях влияет на частные интересы участников закупок. В соответствии со ст. 107 ФЗ № 44-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных паровых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Павлов В.В. принят переводом на должность главного специалиста 5 квалификационного уровня планово-договорного отдела приказом Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата> Согласно должностной инструкции на главного специалиста 5 квалификационного уровня планово-договорного отдела Павлова В.В., возложены обязанности по ведению реестра контрактов единой информационной системе. Таким образом, 02.07.2018 г., Павлов В.В. являясь должностным лицом по адресу: г. <адрес>, (рабочее место) и исполняя обязанности главного специалиста 5 квалификационного планово-договорного отдела не выполнил в установленный срок законное предписание финансового управления администрации МО ГО «Воркута», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель Павлов В.В. вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что объектив причин для не выполнения требований, указанных в предписании не имелось.

Лицо, составившее протокол – К., поддержала изложенное в протоколе.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, судья считает вину должностного лица Павлова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.

Вина Павлова В.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом по результатам контрольного мероприятия ... от <дата>, из которого следует, что по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере закупок выявлено нарушение п. 1,3,7 Закона № 44-ФЗ; протоколом разногласий к акту проверки ... от <дата> по результатам проведения документарной внеплановой проверки за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МО ГО «Воркута», предписанием финансового управления администрации МО ГО «Воркута» об устранении нарушений законодательства от <дата> вх. ..., в котором изложены требования в срок до <дата>: принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок; внести изменения в размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) информацию о контракте ... от <дата> в едином реестре государственных (муниципальных) контрактов в части суммы контракта, спецификации; произвести установку аппликаций на сказочную лесную тематику с изображением лесных зверей на детский игровой комплекс, расположенный по адресу г. Воркута, ул. Ленина, д. 31; привести диваны садово-парковые в соответствие с техническими требованиями контракта ... от <дата>; документом «О внесении изменений в предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок от <дата> исх. ...»; заключением от <дата> на протокол разногласий к акту документарной внеплановой проверки от <дата> ...; скриншотом журнала событий по контракту ... от <дата>, размещенному в реестре контрактов в единой информационной системе; дополнительным соглашением к контракту ... от <дата>, размещенным в реестре контрактов единой информационной системы; приказом о переводе работника на другую работу ... от <дата>, из которого следует, что Павлов В.В. переведен на должность главного специалиста 5 квалификационного уровня планово-договорного отдела УГХ и Б администрации МОГО «Воркута», письмом Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» от <дата> исх. ... об исполнении предписания; приказом ...-... от <дата>; должностной инструкцией главного специалиста 5 квалификационного уровня планово-договорного отдела, из которой следует, что на главного специалиста 5 квалификационного уровня планово-договорного отдела Павлова В.В., возложены обязанности по ведению реестра контрактов единой информационной системе, скриншотом о невозможности обеспечить безопасное соединение с сайтом zakupki.gov.ru на даты 04.07.2018,05.07.2018, 06.07.2018, 09.07.2018

В соответствии со ст. 107 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от <дата>, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных паровых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Финансовым управлением администрации МО ГО «Воркута» в адрес начальника УГХиБ МО ГО «Воркута» вынесено предписание ... в котором указано, что выявленные в ходе документарной внеплановой проверки за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МО ГО «Воркута» в Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» нарушения законодательства необходимо устранить в срок до 01.07.2018.

Однако, несмотря на вышеуказанные требования, Павлов В.В., являясь должностным лицом – главным специалистом 5 квалификационного уровня планово-договорного отдела Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» не выполнил в установленный срок законное предписание финансового управления администрации МО ГО «Воркута», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина Павлова В.В. доказана полностью, так как именно он, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута», что подтверждается представленными материалами. Процессуальных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, копия протокола вручена Павлову В.В.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Проверив письменные материалы дела, судья считает, что вина Павлова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ полностью доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Павлова В.В., наличие смягчающего обстоятельства, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, раскаяние лица, в совершенном правонарушении, оценив указанные обстоятельства в своей совокупности, судья считает необходимым назначить наказание предусмотренное санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц в виде штрафа, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо Павлова Владимира Валентиновича, родившегося <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения разъясняется, что штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: ...

...

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Воркутинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Иванов С.В.