Решение по делу № 2-2634/2014 от 21.03.2014

Гражданское дело № 2-2634/2014

РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации

07 апреля 2014 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина Ю. А. к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фомин Ю. А. обратилась в суд с иском к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, обосновывая заявленные требования следующим.

Фомин Ю.А. является членом СНТ «Мечта» и имеет в пользовании земельные участки № 209, площадью 600 кв.м и № 210, площадью 600 кв.м в указанном СНТ. В соответствии с П. № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земли от ТОО «Фрязево» АООТ «Машзавод» принято решение об изъятии у ТОО СХП «Фрязево» земельного участка площадью 1354 га и предоставить АООТ МСЗ земельный участок площадью 1354 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года. СоГ. П. Г. А. Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства ПСХ «Фрязево» АО МСЗ Глава А. Н. <адрес> просил А. <адрес> отвести ПСХ «Фрязево» АО МСЗ в бессрочное пользование под коллективное садоводство земельный участок, общей площадью 23,7 га. При этом 15 га занимало СНТ «Мечта» и 6,7 га СНТ «Юпитер». СоГ. выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ А. <адрес> приняла решение согласовать выбор земельного участка, общей площадью 21,7 га (15,0 и 6,7 га) подсобному хозяйству «Фрязево» АО Машиностроительный завод <адрес> под коллективное садоводство из своих земель у д. Елизаветино и д. Есино, Н. <адрес>. В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 15 га заместитель генерального директора АОА «Машиностроительный завод» В.К. Латынин обращался ДД.ММ.ГГГГ к Г. Н. <адрес> Лаптеву В.Н. с просьбой передать в собственность СНТ «Мечта» земельный участок, площадью 15 га, ранее отведенный под коллективное садоводство. А. Н. муниципального района своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что не возражает передать в собственность земельные участки по факту без изменения площади. Однако, до настоящего времени решения о предоставлении земельного участка площадью 15 га СНТ «Мечта» под коллективное садоводство не принято. После направления в администрацию Ногинского района персонального состава членов СНТ «Мечта» с копиями паспортов и согласием всех членов СНТ администрация Ногинского района указала, что учитывая сложившуюся судебную практику по аналогичным делам администрация не возражает в предварительном согласовании СНТ «Мечта» места размещения садоводческого товарищества с утверждением персонального списка членов СНТ «Мечта». Для осуществления кадастрового учета земельного участка СНТ и определения его характеристик, земельный участок, площадью 14,36 га предоставляется в аренду СНТ «Мечта». После вынесения проекта организации в натуру осуществляется передача за плату земельного участка в совместную собственность членов СНТ «Мечта» с последующим предоставлением в собственность каждого члена СНТ.

Поскольку земельные участки № 209 № 210 находятся в границах территории садоводческого товарищества СНТ «Мечта» и предоставлен истцу в соответствии с проектом организации и застройки территории, то на основании п. 4 ст 28 ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года он имеет полное право приобрести право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

Истец Фомин Юрий Анатольевич в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме. Суд, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения и заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не
явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица СНТ «Мечта», извещенный о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований истца не возражала.

Представитель третьего лица ОАО «Машиностроительный завод»,
извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не
явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя третьего лица СНТ «Мечта», исследовав письменные возражения ответчика и письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно
действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов,
деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ);

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и
распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35
Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-Ф3 от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических у и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае,
если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен
данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до
вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано)
данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с
проектом организации и застройки территории данного некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков
в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого
земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его
представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим
гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок,
и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого
земельного участка местоположению земельного участка, фактически
используемого гражданином.

Согласно п. 6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц
осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность
граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и
юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на
приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных
или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и
юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в
государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом
разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным
юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки
предоставляются в собственность только за плату, размер которой
устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-Ф3 «О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях
разграничения государственной собственности на землю к собственности
субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые
зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов
Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение
земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального
закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности
на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом
не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права
собственности на земельные участки, государственная собственность на которые
не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения
ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления
муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности.

Из исследованных доказательств, судом установлено следующее.

П. Главы А. Н. <адрес> «О передачи земли от ТОО СХП «Фрязево» АООТ «Машзавод» № от ДД.ММ.ГГГГ у ТОО СХП «Фрязево» был изъят земельный участок площадью 1354 га и предоставлен АООТ «МСЗ», о чем АООТ «МСЗ» было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ СоГ. акту комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ участок № 1, площадью 15 га был выделен СНТ «Мечта», участок № 2, площадью 6,7 га СНТ «Юпитер».

СоГ. выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ учредительного
собрания садоводческого товарищества ПСХ «Фрязево» были образованы СНТ
«Мечта» и СНТ «Юпитер», избраны председатели указанных СНТ и утверждены
списки членов СНТ. СоГ. П. Г. А. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено просить А. <адрес> отвести ПСХ «Фрязево» ОАО МСЗ (бывшее ТОО сельхозпредприятие «Фрязево») в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим сельхозпредприятия и машиностроительного завода земельный участок, площадью 21,7 га (огородов) из своих земель.

СоГ. выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ А.
<адрес> приняла решение согласовать выбор земельного участка,
общей площадью 21,7 га подсобному хозяйству «Фрязево» АО
Машиностроительный завод <адрес> под коллективное садоводство из
своих земель у дер. Елизаветино и д. Есино Н. <адрес>.

С момента организации СНТ «Мечта», то есть с 1996 г., принимались
неоднократные попытки оформить надлежащим образом документы на
земельный участок, расположенный под СНТ.

Так, оформление дела по отводу земельного участка под СНТ было начато
в 1996 г. При этом были получены все согласования во всех инстанциях
Московской области. Однако, ни план отвода, ни свидетельство на земельный
участок, не были выданы в связи с тем, что ПСХ «Фрязево» не являлось
юридическим лицом. При этом было рекомендовано садоводческому
товариществу зарегистрироваться как юридическое лицо.

В 2001 г. СНТ «Мечта» было зарегистрировано как юридическое лицо.

После регистрации СНТ «Мечта» как юридическое лицо, в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 15 га, заместитель генерального директора ОАО «Машиностроительный завод» Латынин В.К. ДД.ММ.ГГГГ вновь обращался к Главе Ногинского района Московской области Лаптеву В.Н. с просьбой передать в собственность СТ «Мечта» земельный участок, площадью 15 га, ранее отведенный под коллективное садоводство.

Из письма А. Н. муниципального района от 09
января 2002 г. № следует, что А. Н. <адрес> не
возражает передать в собственность земельные участки по факту без изменения
площади.

ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «Мечта» вновь обратился к Г.
А. Н. <адрес> с заявлением о предоставлении СНТ «Мечта» земельного участка, площадью 15 га, ранее выделенного ОАО «Машиностроительный завод» под коллективное садоводство.

Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № А. Н.
района <адрес> приняла следующее решение: разрешить в
установленном порядке сформировать землеустроительное дело по выбору земельного участка, при условии отказа от права пользования на испрашиваемый
земельный участок ОАО «МСЗ».

В соответствии с выпиской из протокола Координационного совета по имущественным отношения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об оформлении землеустроительного дела на четыре земельный участка, общей площадью 15 га в районе <адрес>

После чего СНТ «Мечта» были получены необходимые согласования с контролирующими органами по поводу отвода земельного участка СНТ «Мечта» что подтверждается соответствующими актами и заключениями.

Как усматривается из материалов дела в 2008 г. было полностью сформировано землеустроительное дело по выбору земельного участка.

В 2009 г. была сформирована схема расположения земельного участка СНТ «Мечта».

В 2011 г. были оформлены межевые планы земельного участка и земельный участок площадью 22793 кв.м ±106 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Мечта» поставлен на кадастровый учет с кадастровым № 50616:0704018:4.

Таким образом, процедура выбора и отвода земельного участка в пользу СНТ
«Мечта» подтверждается материалами дела. Суд приходит к однозначному
выводу о том, что выбор и отвод земельного участка был осуществлен в пользу
СНТ «Мечта». При установленных судом обстоятельствах исключено
предоставление участка иным лицам.

Также судом установлено, что Фомин Ю.А. был принят в члены СНТ
«Мечта» решением общего собрания членов СНТ «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ

При этом из справки СНТ «Мечта» следует, что фактически Фомин Ю.А. является членом указанного СНТ с момента его регистрации, с правом на садовые участки № и № 210

Таким образом, из материалов дела явно следует, что с 1996 г. Фомин Ю.А.
имеет в пользовании земельные <адрес>

Указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, не
находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах
указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у
истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивал
членские и целевые взносы.

Указанное подтверждается справкой правления СНТ «Мечта», копией членской книжки Фомина Ю.А.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Фомин Ю.А.
является членом СНТ «Мечта» и в его пользовании находятся земельные участки
№ площадью 600 кв.м и № площадью 600 кв.м.

В соответствии с картой (планом) земельных участков, изготовленной ООО
«Гипрозем-Ногинск», площадь земельного участка по адресу: <адрес>, подписан акт согласования границ со смежными
землепользователями и с СНТ «Мечта», споров по границам нет.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-Ф3(в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом
2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего
земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в представленном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документе, не соответствует данным кадастрового плана такого земельного участка.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок, был выделен истцу до вступления в действие Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что требования истца к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об установлении факта принятия в члены СНТ, о признании права собственности на земельный участок основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца, суд не принимает во внимание доводы представителя администрации о том, что в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки подлежат предоставлению очередникам района в соответствии с утвержденной очередью, поскольку указанные доводы представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района суд считает необоснованными и противоречащими п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» поскольку судом установлено, что земельный участок был закреплен в пользование Фомина Ю.А. как члена СНТ «Мечта» до введения в действие Земельного кодекса РФ. Списки очередников были сформированы позже.

То обстоятельство, что до настоящего времени СНТ «Мечта» не произведено межевание земель, занятых СНТ, и не зарегистрировано право собственности на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Также основанием для отказа в предоставлении истцу в собственность
спорного земельного участка не может служить факт того, что в настоящее время
СНТ «Мечта» исключено из ЕГРЮЛ в качестве юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Фомина Ю. А. к Администрации Ногинского
муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Фоминым Ю. А.право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 600 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Фоминым Ю. А.право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 600 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Машиностроительный завод» на указанный земельный участок и государственной регистрации права собственности за Фоминым Ю. А. на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для садоводства», и на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для садоводства» в границах и конфигурации, в соответствии с картой(планом), составленной ООО НПО «Гипрозем-Ногинск» в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области А.И.Матета