Решение по делу № 2-14717/2016 от 29.09.2016

Дело № 2-14717/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Ушаковой Н.М. к ООО УК «Жилсервис» об обязании провести обследование стен, разработать и выполнить комплекс мероприятий,

у с т а н о в и л :

Государственная жилищная инспекция по городу Сыктывкару (далее – ГЖИ по г. Сыктывкару) обратилась в суд в интересах Ушаковой Н.М. с иском к ООО УК «Жилсервис» об обязании провести обследование стен многоквартирного дома по адресу: ... в первом, втором и третьем подъездах, разработать и выполнить комплекс мероприятий по предотвращению разрушения материала кирпичной кладки в подъездах жилого дома по адресу: ....

В судебном заседании представитель ООО УК «Жилсервис» с иском не согласился, указал, что выполнение данных работ не предусмотрено договором управления домом, плата за такие работы не начисляется и не взимается, кроме того, работы в отношении стен относятся к капитальному ремонту, который ответчик проводить не обязан.

Представитель ГЖИ по г. Сыктывкару просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Ушаковой Н.М. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ... (запись в ЕГРП от ** ** **

Управление многоквартирным жилым домом по адресу: ... с ** ** ** осуществляется ООО УК «Жилсервис» на основании договора управления от ** ** **

На основании распоряжения и.о. руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № ... от ** ** ** в связи с поступлением обращения Ушаковой Н.М. по вопросам необходимости проведения обследования конструкций и инженерных сооружений дома № ..., в период с ** ** ** по ** ** ** проведена внеплановая выездная проверка ГЖИ по г. Сыктывкару в отношении ООО УК «Жилсервис».

** ** ** по итогам проведения обследования многоквартирного дома № ... установлено, что в местах общего пользования в первом, втором и третьем подъездах многоквартирного наблюдается разрушение и выкрашивание материала кирпичных стен, на поверхности стен и потолка имеется разрушение окрасочного и штукатурного слоев.

По результатам проверки ООО УК «Жилсервис» было выдано предписание № ... от ** ** ** об устранении нарушений обязательных требований минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, а именно в срок до ** ** **: провести обследование стен первого, второго и третьего подъездов многоквартирного дома ..., разрабатывать и выполнить комплекс мероприятий по предотвращению разрушения материала кирпичной кладки в подъездах указанного многоквартирного дома.

Срок исполнения указанного предписания был установлен до ** ** **, предписание было получено ответчиком ** ** **

В силу положений ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. При этом орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению в случае выявления нарушения обязательных требований.

Предписание № ... от ** ** ** выдано должностным лицом ГЖИ по г.Сыктывкар в пределах его компетенции, в установленном порядке ответчиком не обжаловалось, в связи с чем суд при вынесении решения исходит их его действительности.

На основании распоряжения и.о. руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № ... от ** ** ** в период с ** ** ** по ** ** ** ГЖИ по г. Сыктывкару проведена проверка исполнения ООО УК «Жилсервис» предписания № ... от ** ** **. По результату проведения проверки выполнения предписания было выявлено, что по состоянию на ** ** ** предписание не исполнено, в местах общего пользования в первом, втором и третьем подъездах многоквартирного дома наблюдается разрушение и выкрашивание материала кирпичных стен, о чем бы составлен акт проверки от ** ** ** № ...

В связи с неисполнением ООО УК «Жилсервис» предписания № ... от ** ** ** должностным лицом ГЖИ по г. Сыктывкару в отношении ООО УК «Жилсервис» ** ** ** был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, в порядке замещения мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, от ** ** ** ООО УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

На основании ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 указанного Кодекса, суд приходит к выводу о том, что указанное вступившее в законную силу постановление суда по делам об административных правонарушения имеет значение в рассматриваемом споре, поскольку предметом судебного разбирательства являются гражданско-правовые последствия бездействия лица, в отношении которого вынесено это постановление.

Аналогичная позиция изложена в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Предписание №... от ** ** ** до настоящего времени ООО УК «Жилсервис» не исполнено, нарушения не устранены, тем самым нарушены права Ушаковой Н.М. как собственника жилого помещения № ... в многоквартирном доме № ...

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу п. 2 которых в состав общего имущества также включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктом 2 указанных Правил в состав общего имущества также включены: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно положениям ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч. 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

При этом согласно п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 данных Правил.

Частью 1.2 указанной нормы предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

При этом согласно с п. 2 указанных Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 данных Правил управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – минимальный перечень).

В утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 минимальный перечень включены, в том числе работы, выполняемые в целях надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Кроме того, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что работы и услуги, которые обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме, за исключением видов работ, относящихся к работам по капитальному ремонту, если такие работы будут выявлены в результате обследования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств того, что все виды работ, которые необходимо будет произвести для устранения нарушений, не относятся в работам по капитальному ремонту, обязанности по проведению которых на ООО УК «Жилсервис» не возложены, суду не представлено.

Все остальные доводы истца подтверждаются имеющимися материалами дела и в ходе рассмотрения дела ответчиком не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими частичному удовлетворению исковые требования ГЖИ по г. Сыктывкару в интересах Ушаковой Н.М. к ООО УК «Жилсервис» об обязании провести обследование стен многоквартирного дома по адресу: ... в первом, втором и третьем подъездах; разработать комплекс мероприятий по предотвращению разрушения материала кирпичной кладки в подъездах жилого дома по адресу: ...; выполнить комплекс мероприятий по предотвращению разрушения материала кирпичной кладки в подъездах жилого дома по адресу: ... за исключением видов работ, относящихся к работам по капитальному ремонту, если такие работы будут выявлены в результате обследования.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Ушаковой Н.М. удовлетворить частично.

Обязать ООО УК «Жилсервис» провести обследование стен многоквартирного дома по адресу: ... в первом, втором и третьем подъездах; разработать комплекс мероприятий по предотвращению разрушения материала кирпичной кладки в подъездах жилого дома по адресу: ...; выполнить комплекс мероприятий по предотвращению разрушения материала кирпичной кладки в подъездах жилого дома по адресу: ... за исключением видов работ, относящихся к работам по капитальному ремонту, если такие работы будут выявлены в результате обследования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин