Решение от 10.12.2021 по делу № 2-4414/2021 от 25.08.2021

<номер обезличен>

<номер обезличен>

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2021 года      <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Нестеренко Е.А.,

с участием:

представитель Комитета градостроительства администрации города Ставрополя - Чернусской Е.Н.,

представителя ответчика – Озерова Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> к Кудряшовой Т. А. о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

Установил:

Комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> обратился в суд с иском к Кудряшовой Т. А. о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обосновании заявленных требований указано, что ответчику Кудряшовой Т. А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 738 кв.м, имеющий адрес: <адрес обезличен> (запись о государственной регистрации права от <дата обезличена> <номер обезличен>). Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для садоводства".

<дата обезличена> в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> от комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> поступило уведомление от <дата обезличена> <номер обезличен> о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес обезличен>

В соответствии с актом внеплановой проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>, приложенным к уведомлению, выездом на место установлено, что на земельном участке по указанному адресу расположено нежилое строение, на территории участка осуществляется парковка автотранспорта, территория огорожена. Садоводческая деятельность по выращиванию сельхозпродукции (огородничество) не ведется. Признаков использования земельного участка для отдыха граждан не имеется. По целевому назначению земельный участок не используется.

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, комитетом градостроительства также проведен осмотр объекта по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> на территории ДНТ "Лесная поляна" в охранной зоне линий электропередач расположен объект, наружные стены которого выполнены из металлического профиля, примерными наружными размерами 16 х 17 м, с количеством этажей 1 ед., обладающий признаками объекта по обслуживанию автотранспорта. Разрешение на строительство или реконструкцию объектов по указанному адресу комитетом градостроительства не выдавалось. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с видом разрешенного использования "для садоводства" находится в собственности у Кудряшовой Т.А., также усматривается нецелевое использование участка, предположительно под СТО. Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра от <дата обезличена>, к которому приложена фототаблица.

Далее в исковом заявлении указано, что на территории <адрес обезличен> действуют Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>. Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, расположен в территориальной зоне Ж-4 "Зона огороднических и садоводческих объединений", имеет вид разрешенного использования "для садоводства".

Таким образом, размещение таких объектов, как СТО не предусмотрено на садовых участках, разрешение на строительство указанного объекта ответчику не выдавалось.

Истец считает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в статье 222 ГК РФ, поскольку возведен на земельном участке, который не предоставлялся ответчику для целей его строительства, без получения разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Истец указывает, что пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта. По смыслу названной нормы и приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать строение с примерными наружными размерами 16 х 17 м., с количеством этажей 1 ед., обладающего признаками объекта по обслуживанию автотранспорта, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, самовольной постройкой; 2) Обязать Кудряшову Т. А. за свой счет осуществить снос данного строения с примерными наружными размерами 16 х 17 м., с количеством этажей 1 ед., обладающего признаками объекта по обслуживанию автотранспорта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> 3) В случае неисполнения Кудряшовой Т. А. установленного решением суда обязательства о сносе самовольного строения в тридцатидневный срок, в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, возложить на Кудряшову Т. А. обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день.

В судебном заседании представитель Комитета градостроительства администрации города Ставрополя - Чернусская Е.Н., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск комитета удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Кудряшова Т.А., извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Кудряшовой Т.А., с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель ответчика - Озеров Е.Ю., с доводами искового заявления комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> не согласился, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, не является объектом капитального строительства, для его строительства получение разрешения не требуется. Также пояснил, что строение, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, является объектом вспомогательного использования, в нем хранится оборудование и инвентарь. На данном участке ответчик в будущем планирует построить основной объект – садовый дом.

Представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ).

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В пункте 22 постановлении Пленума <номер обезличен> от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, имеет вид разрешенного использования «для садоводства», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, является ответчик Кудряшова Т. А..

Судом также установлено, что согласно акту внеплановой проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>, на основании распоряжения заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> была проведена проверка в отношении Кудряшовой Т.А., место проведения проверки: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>

Выездом на место установлено, что на земельном участке в СТ «Лесная поляна», <номер обезличен>, расположено нежилое строение, на территории участка осуществляется парковка автотранспорта, территория огорожена. Садоводческая деятельность по выращиванию сельхозпродукции (огородничество) не ведется, признаков использования земельного участка для отдыха граждан также не имеется. По целевому назначению не используется.

Таким образом, главный специалист отдела муниципального земельного контроля, проводивший проверку, пришел к выводу, что в действиях собственника земельного участка выявлены нарушения требований земельного законодательства, а именно использование земельного участка в СТ «Лесная поляна», <номер обезличен> не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, (неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом).

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, комитетом градостроительства также проведен осмотр объекта по адресу: <адрес обезличен>, СТ «Лесная поляна», 49, в ходе которого установлено, что на земельном участке по указанному адресу в охранной зоне линий электропередач расположен объект, наружные стены которого выполнены из металлического профиля, примерными наружными размерами 16*17 м, с количеством этажей 1 ед., обладающий признаками объекта по обслуживанию автотранспорта. Разрешение на строительство или реконструкцию объектов по указанному адресу комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> не выдавалось. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с видом разрешенного использования "для садоводства" находится в собственности у Кудряшовой Т.А., также усматривается нецелевое использование участка, предположительно используется под СТО.

Комитет градостроительства полагает, что действия Кудряшовой Т.А. по возведению постройки являются самовольными, поскольку объект возведен на земельном участке, который не предоставлялся ответчику для целей его строительства, разрешение на строительство указанного объекта ответчику не выдавалось.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройки, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для того, чтобы постройка была признана самовольной, достаточно одного из трех признаков.

В рамках рассмотрения дела, судом по ходатайству сторон, определением от <дата обезличена> была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам АНО «Экспертно-консультационное бюро».

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы.

1) Какие объекты капитального строительства и постройки, не являющиеся объектами недвижимости, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, ДНТ «<адрес обезличен>?

2) Является ли строение примерными наружными размерами 16x17 м с количеством этажей 1 ед., обладающее признаками объекта по обслуживанию автотранспорта, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, объектом капитального строительства?

3) Является ли строение примерными наружными размерами 16x17 м с количеством этажей 1 ед., обладающее признаками объекта по обслуживанию автотранспорта, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, объектом вспомогательного использования по отношению к основным зданиям - садовому или жилому дому?

4) Допущены ли при строительстве строения примерными наружными размерами 16x17 м с количеством этажей 1 ед., обладающего признаками объекта по обслуживанию автотранспорта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в том числе Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>?

5) В случае если имеются нарушения градостроительных и строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических нормам, в том числе Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, какая имеется возможность их устранения?

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной АНО «Экспертно-консультационное бюро» <номер обезличен>Э от <дата обезличена>, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 738 кв.м., находящееся по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> объекты капитального строительства и объекты недвижимости отсутствуют. Объект с параметрами 12,04 х 18,62 м с количеством этажей 1 ед., является некапитальным строением.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от <дата обезличена> (в редакции <дата обезличена>) №190 -ФЗ ст.1 строение с параметрами 12,04 х 18,62 м с количеством этажей 1 ед., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> не является объектом капитального строительства.

Строение с параметрами 12,04 х 18,62 м с количеством этажей 1 ед., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> является объектом вспомогательного использования, так как в нем осуществляется хранение инструментов, оборудования и инвентаря.

При строительстве строения с параметрами 12,04 х 18,62 м с количеством этажей 1 ед., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен> не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в том числе Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>. Минимальные требования к такого рода объектам строительства соблюдены.

При ответе на 5 вопрос: в случае если имеются нарушения градостроительных и строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических нормам, в том числе Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, какая имеется возможность их устранения, экспертом сделан вывод: строение общей площадью 224 кв.м, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 738 кв.м., находящееся по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, соответствует:

СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением <номер обезличен>).

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на <дата обезличена>) 123 ФЗ

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на <дата обезличена>). 384 - ФЗ.

Актуализированная редакция СНиП П-22-81* и ГОСТ 24045- 2016 Профили стальные листовые гнутые с трапециевидными гофрами для строительства.

17.13330.2017 «Кровли».

ГОСТ 30674-99 Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия (с Поправкой) и ГОСТ 31173-2016 Блоки дверные стальные. Технические условия.

СП 29.13330.2011 Полы. Актуализированная редакция СНиП <дата обезличена>-88 (с Изменением N 1)

СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства»;

«Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес обезличен> края», утвержденные постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

Анализируя заключение судебной строительно-технической экспертизы <номер обезличен>Э от <дата обезличена>, суд считает, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 84 - 86 ГПК РФ, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение эксперта составлено им в пределах компетенции, эксперт имеет соответствующую квалификацию, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Оценивая данное заключение по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами, суд приходит к выводу о том, что оно является объективным доказательством, в полной мере отражающим фактические обстоятельства дела.

Заключение <номер обезличен> от <дата обезличена> не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просит суд признать строение, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> самовольной постройкой и обязать ответчика за свой счет осуществить снос данного строения.

Самовольной постройкой в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно положениям статья 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной АНО «Экспертно-консультационное бюро» <номер обезличен> от <дата обезличена>, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 738 кв.м., находящееся по адресу: <адрес обезличен> ДНТ «Лесная поляна» 49 объекты капитального строительства и объекты недвижимости отсутствуют. Объект с параметрами 12,04 х 18,62 м с количеством этажей 1 ед., не является объектом капитального строительства.

Строение с параметрами 12,04 х 18,62 м с количеством этажей 1 ед., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:031903:5, по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> является объектом вспомогательного использования, так как в нем осуществляется хранение инструментов, оборудования и инвентаря.

Экспертами также отмечено, что статья 3 Федерального закона от <дата обезличена> №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет садовый земельный участок – как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании; хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно части 10 статьи 4 Закона <номер обезличен>-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся: здания и сооружения временного (сезонного) назначения; сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения; здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в отличие от положений Градостроительного кодекса РФ, Закон <номер обезличен>- ФЗ позволяет относить к числу объектов вспомогательного использования здания и сооружения, но при этом не упоминает строения, конкретизируя цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.

Исходя из положений Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Закона № 217-ФЗ, статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <дата обезличена> <номер обезличен>, на законодательном уровне не установлено правило о том, что возведение гражданами на садовых и приусадебных земельных участках, а также на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, вспомогательных и иных строений (сараев, бань, теплиц, погребов, колодцев и других, в том числе не являющихся недвижимостью), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, возможно только в случае наличия на земельном участке основного объекта в виде жилого дома или садового дома.

Таким образом, представляется, что гражданин, являющийся правообладателем такого земельного участка, вправе самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого или садового дома, в том числе с учетом того, что в силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ для строительства жилого дома или садового дома не требуется подготовка проектной документации, которой могли бы быть предусмотрены сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте частью 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из оснований рассматриваемого иска, истец был обязан доказать, что спорное строение является объектом недвижимого имущества, для его строительства необходимо получение разрешения, возведено на земельном участке, который не предоставлялся ответчику для целей его строительства, поскольку используется как станция технического обслуживания.

Между тем, доказательств, достоверно подтверждающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат. Как исковое заявление, так и акт осмотра, содержат только лишь предположения о возведении ответчиком объектом недвижимого имущества, используемого как станция технического обслуживания, без ссылки на какие-либо факты.

В свою очередь, при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведенное ответчиком строение с параметрами 12,04 х 18,62 м с количеством этажей 1 ед., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, не обладает свойствами самостоятельного объекта недвижимости, в связи с чем, не может быть признано самовольной постройкой в смысле статьи 222 ГК РФ.

Руководствуясь положениями статей 130, 222 ГК РФ, статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями, данными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что спорный объект не является объектом капитального строительства, имеет вспомогательное назначение и не может быть отнесен к недвижимому имуществу, суд не усматривает оснований для признания его самовольной постройкой о сносе возведенного ответчиком объекта на основании статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, поскольку некапитальный характер возведенного ответчиком строения исключает возможность обращения с требованием о его сносе в порядке статьи 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> к Кудряшовой Т. А. о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, а в случае не сноса, взыскании судебной неустойки, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 16 ░ 17 ░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░░░░ ░ ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.