Решение по делу № 2-67/2020 от 20.09.2019

дело № 2-67/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                            13 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.

с участием истца Гаджиевой С.Р., ее представителя (по доверенности) Асиялова А.М., представителя ответчика Министерство финансов РД (по доверенности) Кадилабагандовой А.Х.,

при секретаре Исамагомедовой Г.А., и Магомедове Н.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджиевой ФИО16 к Министерству финансов Российской Федерации и Министерству финансов Республики Дагестан о замене жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Гаджиева С.Р. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Министерству финансов Республики Дагестан о замене жилищного сертификата. В обоснование иска указано следующее. В результате стихийного бедствия, имевшее место в г. Дербенте 09-10 октябри 2012 обратившись с заявлением в Министерство финансов РД, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09 октября 1995 г. №982, 22 июня 2018 года, истец получила именной государственный жилищный сертификат серии А за №.

В виду отсутствия свободных жилых помещений в г. Дербенте, Министерством Строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД, в соответствии п.16 вышеуказанного Постановления, истцу было предложено приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физического или юридического лица жилые помещения.

Истцом были предприняты действия по изысканию квартиры, соответствующие условиям предоставления жилищного сертификата в г. Дербенте, однако, по объективным причинам, вовремя подать документы о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения истец не успела, в связи с чем, ею был пропущен годичный срок погашения сертификата, по причине чего, письмом министерства от 22.07.2019 года за №11-07.2-905 С, документы истца были ей возвращены с информацией о невозможности погашения жилищного сертификата.

Объективные причины, повлиявшие па пропуск срока подачи документов явились ухудшение здоровья истца, необходимость ухаживать за престарелой свекровью, необходимость выезда за пределы РД, в связи с заболеванием сына, время потраченное на изыскание квартиры, необходимостью замены паспорта по достижению 45-летпего возраста, на необходимость чего истцу было указано, заключение Договора купли продажи квартиры, внесение изменений в Договор, подача документов на регистрацию прав собственности.

Истечение срока действия жилищного сертификата на получение жилья не влечёт утрату обладателями жилищных сертификатов, не реализовавшими их по объективным причинам либо вследствие действий третьих лиц, права на возмещение ущерба, причинённого их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Установленные Законом документы истцом были представлены в Минстрой РД 16 июля 2019 года, срок действия сертификата получается истек 21 июня 2019 года, поэтому деньги ответчиком на счёт продавца по договору купли продажи квартиры, приобретённой истцом, перечислены не были.

Считает, что ею государственный жилищный сертификат не был реализован по объективным причинам указанным выше, а также вследствие действия третьих лиц, в частности работника Минфина РД в лице работника отдела выдачи сертификатов Алика Джаватовича, отдела по организации управления и эксплуатации жилищного фонда Минстроя РД Алирзаева Бахтияра, которые несвоевременно и не надлежаще, как уполномоченные должностные лицо, не исполнили свои обязанности, направленные на обеспечение реализации прав истца на разъяснение и получение государственной финансовой помощи.

Просила суд с учетом уточнения исковых требований признать право ФИО1 на замену именного государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, серия А, №, выданный на имя ФИО1 на общую площадь 76,65 (семьдесят шесть целых шестьдесят пять сотых) кв.м., обязать ответчика Минфин РД принять именной государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ, серия А, №, выданный на имя ФИО1 на общую площадь 76,65 (семьдесят шесть целых шестьдесят пять сотых) кв..м. и направить для замены на новый в Минфин РФ, обязать ответчика Минфин РФ заменить именной государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ, серия А, №, выданный на имя ФИО1 - на новый, с новым сроком действия - один год со дня выдачи на имя заявителя, обязать, внести изменения в именной ГЖС, определив общую площадь в жилищном сертификате в размере 144 (ста сорока четырех) кв.м.

Минфин РД в письменных возражениях на иск не согласен с исковыми требованиями по следующим основаниям. Как указывается в исковом заявлении, истица обратилась в Министерство финансов РД и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9.10.1995г. № получила именной государственный жилищный сертификат серии-А №.

Истица утверждает, что государственный жилищный сертификат не был реализован по объективным причинам, указанным выше, а также вследствие действия третьих лиц.

По существу, заявленных истцом требований поясняем для суда следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», регулирующим отношения в данной сфере, признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Законом установлено, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата.

Министерство финансов РД в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения бланков сертификатов, осуществляет их заполнение и выдачу сертификатов гражданам Российской Федерации, включённым в список, в установленном порядке. Минфин РД осуществил заполнение и выдачу сертификата своевременно.

Таким образом, незаконные действия (бездействия) со стороны Министерства финансов РД в отношении Гаджиевой С.Р. отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Дербентского городского суда от 22.06.2015 постановлено:

«Иск Гаджиевой ФИО17 удовлетворить.

Установить факт причинения повреждений домовладению №, расположенного в городе Дербенте ул. <адрес>) в результате стихийного бедствия, имевшего место в ночь с 9 на ДД.ММ.ГГГГ. Признать домовладение 3, расположенное в городе Дербенте улица ЗОС 3, аварийным и не пригодным для проживания, подлежащим сносу, в результате ливневых дождей в ночь с 9 на ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию городского округа «<адрес>», МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» городского округа «<адрес>» включить ее - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, Гаджиеву ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ, Гаджиеву ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, Гаджиева ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, Гаджиева ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, Гаджиеву ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ и Гаджиева ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ в список (реестр) лиц, дома которых подлежат сносу и не пригодны для проживания, и направить указанные документы в ГУ МЧС Российской Федерации по республике Дагестан для решения вопроса о выдаче жилищного сертификата.».

Из материалов дела следует, что в последующем на основании указанного решения суда Гаджиевой С.Р. выдан государственный жилищный сертификат от 21 июня 2018 года, серия № на приобретения жилья площадью 76,65 кв. м.

В соответствии с п. 2-5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 982, сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) за счет бюджетных ассигнований.

Сертификат не является ценной бумагой.

Сертификат и корешок сертификата выпускаются по форме согласно приложениям N 1 и 2.

Срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным.

Министерство финансов Российской Федерации в рамках межбюджетных трансфертов осуществляет перечисление бюджетных ассигнований бюджету субъекта Российской Федерации на основании заявки на компенсацию бюджету субъекта Российской Федерации стоимости жилого помещения, предоставляемого владельцам именных государственных жилищных сертификатов, или на социальную выплату на оплату жилого помещения (части жилого помещения), приобретаемого владельцем сертификата по договору купли-продажи, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме согласно приложению N 3 (далее - заявка).

Согласно п.п. 14-17 указанного Порядка владелец сертификата подает в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства (далее - уполномоченный орган) заявление о предоставлении ему жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате.

Уполномоченный орган в срок, не превышающий 1 месяца с даты получения заявления и сертификата, выделяет владельцу сертификата жилое помещение из имеющегося в его распоряжении жилищного фонда.

В случае невозможности предоставления владельцу сертификата жилого помещения из имеющегося в распоряжении субъекта Российской Федерации или муниципального образования жилищного фонда уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении жилого помещения извещает об этом владельца сертификата и возвращает сертификат.

В случае невозможности предоставления жилого помещения из указанного в пункте 15 настоящего Порядка жилищного фонда в выбранном владельцем сертификата месте жительства он имеет право приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилые помещения, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям места жительства (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, общей площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, и сообщает об этом в уполномоченный орган. Уполномоченный орган осуществляет проверку соответствия размера приобретаемого жилого помещения размеру, указанному в сертификате.

Владелец сертификата в течение срока действия сертификата обязан предъявить в уполномоченный орган копию договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять на территории субъекта Российской Федерации государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оригинал сертификата и копию документа, подтверждающего перечисление владельцем сертификата собственных денежных средств физическому или юридическому лицу за приобретенное у него жилое помещение, если стоимость этого жилого помещения превышает размер социальной выплаты за приобретенное жилое помещение.

По смыслу норм, содержащих правовые гарантии возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу вследствие стихийных бедствий, посредством помощи в приобретении жилого помещения, государственная финансовая поддержка в приобретении жилья осуществляется с целью возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу стихийным бедствием, и, соответственно, должна быть оказана до тех пор, пока причиненный ущерб не будет возмещен.

При этом органы государственной власти, уполномоченные на осуществление финансовой поддержки указанной выше категории граждан, обязаны в полной мере обеспечить получение гражданами финансовой помощи на приобретение жилого помещения в качестве возмещения ущерба, причиненного их имуществу чрезвычайной ситуацией.

Вместе с тем истечение срока действия жилищного сертификата на получение жилья не влечет утрату обладателями жилищных сертификатов, не реализовавшими их по объективным причинам, либо вследствие действий третьих лиц, права на возмещение ущерба, причиненного их имуществу, вследствие чрезвычайной ситуации.

В связи с этим обстоятельством, имеющим юридическое значение для настоящего дела, и подлежавшим установлению в ходе судебного разбирательства, является характер причин пропуска истцом срока реализации сертификата, взаимосвязь этих причин с действиями третьих лиц, в том числе с тем, насколько своевременно и надлежаще уполномоченные должностные лица исполнили свои обязанности, направленные на обеспечение реализации прав граждан на получение государственной финансовой помощи.

Из материалов дела следует, что необходимые документы для реализации сертификата от 21.06.2018 ею были сданы по истечении срока его действия – 16 июля 2019 года. При этом истицей доказательства наличия уважительных причин пропуска срока реализации сертификата, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гаджиевой ФИО22 о признании права на замену именного государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, серия А №, выданного на имя Гаджиевой ФИО24 на общую площадь 76,65 (семьдесят шесть целых шестьдесят пять сотых) кв.м., обязании Министерства финансов РД принять именной государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ, серия А, №, выданный на имя Гаджиевой ФИО25 на общую площадь 76,65 (семьдесят шесть целых шестьдесят пять сотых) кв.м. и направить для замены на новый в Министерстве финансов РФ, обязании Министерство финансов РФ заменить именной государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ, серия А, №, выданный на имя Гаджиевой ФИО26 - на новый, с новым сроком действия - один год со дня выдачи на имя заявителя, обязании внести изменения в именной государственный жилищный сертификат, определив общую площадь в жилищном сертификате в размере 144 (ста сорока четырех) кв.м. – отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2020 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>