Решение по делу № 8Г-4005/2020 [88-5902/2020] от 10.02.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                         № 88-5902/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                         19 мая 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Шефер И.А. и Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-2055/2019) по иску Ф.В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести единовременную выплату

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 7 мая 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А., объяснения Ф.В.М., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ф.В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, обязании назначить и выплатить единовременную денежную выплату в размере 10 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195.

Требования мотивировал тем, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет статус участника Великой Отечественной войны. Вместе с тем ему не была выплачена единовременная выплата в размере 10 000 руб., предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195.

Просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) произвести ему единовременную выплату в размере 10 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 7 мая 2019 г. исковые требования Ф.В.М. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июля 2019 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 7 мая 2019 года отменено, принято по делу новое решение, которым иск Ф.В.М. удовлетворен, постановлено:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить и выплатить Ф.В.М., единовременную денежную выплату ко Дню Победы в Великой Отечественной войне на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Д,А.А. ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 7 мая 2019 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июля 2019 г., как незаконных.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу такие нарушения судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции установлены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ф.В.М. принимал участие в боевых действиях в районе острова Даманский в период с 15 марта 1969 г. по 28 марта 1969 г., в связи с чем в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны.

6 февраля 2019 г. Ф.В.М. обратился к ответчику за предоставлением ему единовременной выплаты в размере 10 000 рублей в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Ответчик письмом от 13 февраля 2019 г. в выплате отказал, считая, что истец такого права не имеет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

Ф.В.М. была подана апелляционная жалоба на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 7 мая 2019 г., в которой он просил отменить решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе Ф.В.М., не согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющиеся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», имеют право на единовременную выплату в размере 10 000 руб.

Согласно материалам дела, Ф.В.М. являлся участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет право, согласно удостоверению ветерана - участника войны от 19 июня 2001 г. № на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Письмом от 13 февраля 2019 г. Управлением ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Ф.В.М. отказано в назначении выплаты основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 в связи с тем, что осуществление указанной выплаты связано именно с Победой в Великой Отечественной войне и производится только лицам, которые имели непосредственное отношение к событиям периода Великой Отечественной войны, и не распространяется на лиц, которые принимали участие в боевых действиях после окончания Великой Отечественной войны, после 1945 года.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что истец входит в число граждан - участников Великой Отечественной войны, которым Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 195 предусмотрена единовременная выплата в размере 10000 рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложения к указанному Федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах», то есть норм, определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

Отменяя решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, не принял во внимание, что законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий к ветеранам Великой Отечественной войны, не отождествляет их между собой и не относит к категории участников Великой Отечественной войны, в то время как круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. №195, содержит исключительный перечень, который не предполагает расширительного толкования. В указанный круг лиц включены только граждане, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, к данным лицам не относятся.

В связи с изложенным апелляционное определение нельзя признать законным. Оно принято с нарушениями норм материального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Поскольку по настоящему делу судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права и не требуется установления новых обстоятельств, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 7 ноября 2019 г. отменить, оставить в силе решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 7 мая 2019 г.

Председательствующий

Судьи