Решение по делу № 2-1052/2018 от 10.04.2018

                 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                         11 мая 2018 года

         Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО9,

прокурора ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО6 и Мадаева Сайд-Эми Датаевича к Министерству финансов РФ в лице ФИО7 казначейства по ЧР о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 и Мадаев С-Э.Д. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице ФИО7 казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, обосновывая свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17 часов напротив <адрес> при следовании автобуса Паз 672М г/н № РУС             от н.<адрес> к <адрес> произошел подрыв неустановленного устройства.                     В результате террористического акта погибли на месте: ФИО1, 1968 года рождения, ФИО2, 1953 года рождения, ФИО3, 1961 года рождения, впоследствии лечился в 9-ой городской больнице, который от полученных травм скончался, ФИО4, 1955 года рождения, ФИО5, 1978 года рождения. Получили телесные повреждения различной тяжести 11 человек.

По данному факту первым заместителем прокурора <адрес> старшим советником юстиции ФИО11 возбуждено уголовное дело за № от ДД.ММ.ГГГГ по факту подрыва автобуса ПАЗ по <адрес> по признакам преступления, предусмотренного п.п.»а», «е» ч. 2 ст.105, ч.3 ст. 205 УК РФ.

В момент взрыва ФИО6 и Мадаев Сайд-Эми Датаевич находились в автобусе и получили ЗЧМТ с ушибом головного мозга, а также множественные осколочные ранения.

ФИО6 и Мадаев С-Э.Д. признаны потерпевшими по уголовному делу №.

            В Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в отношении него проведена судебно-медицинская экспертиза.

Заключением эксперта вред, причиненный здоровью ФИО6, квалифицирован как вред здоровью средней тяжести, а вред здоровью Мадаева С-Э.Д. – как тяжкий.

    Предварительное следствие по уголовному делу № неоднократно возобновлялось и приостанавливалось в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истцы ФИО6 и Мадаев С-Э.Д. просят суд взыскать в качестве возмещения вреда, причиненного террористическим актом, денежные средства в размере 1-го миллиона рублей в пользу каждого.

В судебном заседании ФИО7 истцов ФИО12, действующий по доверенностям, поддержал исковые требования и просит суд их удовлетворить.

ФИО7 казначейства по Чеченской Республике, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, Об отложении рассмотрения дела не просил.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ФИО7 ответчика.

          Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО6 и Мадаева С-Э.Д. частично по следующим основаниям.

Из постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного первым заместителем прокурора <адрес> ФИО11 по признакам преступлений, предусмотренных п.п. «а», «е» ч.2 ст.105, ч.3 ст.205 УК РФ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут напротив <адрес> при следовании автобуса ПАЗ-672М г/н № РУС от н.<адрес>                к <адрес> произошел подрыв неустановленного устройства. В результате террористического акта погибли на месте: ФИО1, 1968 г.р., ФИО2, 1953 г.р., ФИО3, 1961 г.р., впоследствии в 9-ой городской больнице от полученных травм скончались: ФИО4, 1955 г.р., ФИО5, 1978 г.<адрес> телесные повреждения различной тяжести 11 человек.

Из копий постановлений о признании потерпевшими усматривается, что ФИО6 и Мадаеву С-Э.Д. в результате террористического акта причинен физический и моральный вред.

Из копии заключения судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что здоровью Мадаева С-Э.Д. причинен тяжкий вред.

Из копии заключения судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что здоровью ФИО6 причинен вред средней тяжести.

Из копии постановления о приостановлении предварительного следствия от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим следователем СО по <адрес> СУ СК РФ по ЧР ФИО13, усматривается, что производство по делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого на основании пункта один части первой статьи 208 УПК РФ.

             В п. 4 своего Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П Конституционный Cуд РФ определил: «По смыслу Конституции Российской Федерации … общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен, в частности, в гражданском (статьи 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) … законодательстве».

                                                                В этом же пункте, Конституционный суд указал, что Конституция Российской Федерации содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение лица, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция Российской Федерации не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение лица.

                                                                То есть, согласно разъяснению Конституционного суда РФ, ст. 4 ГК РФ не может быть истолкована как препятствующая приданию обратной силы законам, улучшающим положение лица.

                                                                ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" не устанавливал порядок и размеры выплат единовременных пособий жертвам террористических актов.               В свою очередь Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и принятое на его основе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 устанавливают порядок и размер выплат единовременного пособия жертвам террористических актов.

                                                                Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" улучшает положение истцов, и, следовательно, в настоящем деле необходимо применить его к возникшим правоотношениям.

                                                                Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-КГ12-6, рассмотревшей, в том числе, и вопрос о том, какой из двух указанных законов следует применить после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, происшедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям сторон следует применить Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (см. Бюллетень ВС РФ № года).

     Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации               по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 ФИО7 закона "О противодействии терроризму" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

                                                                     Согласно п. 3 Правил в Российской Федерации должна производиться выплата единовременного пособия в размере 1 млн. рублей членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта, и гражданам, получившим тяжкий вред или средней тяжести вред здоровью, в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110).

      Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Для покрытия расходов по финансовому обеспечению выплачивается единовременное пособие членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Определением суда апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по результатам апелляционного рассмотрения апелляционной жалобы ФИО7 УФК по ЧР и апелляционного представления прокурора на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО14 к Министерству финансов Российской Федерации в лице ФИО7 казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, установлена правомерность применения после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, произошедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям ФИО7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцы пострадали в результате террористического акта (уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ), в связи с чем суд считает обоснованным частичное удовлетворение исковых требований ФИО6 и Мадаева С-Э.Д. в соответствии с тяжестью полученных телесных повреждений.

            На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Исковые требования ФИО6 и Мадаева Сайд-Эми Датаевича к Министерству финансов Российской Федерации в лице ФИО7 казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации                      в пользу ФИО6 денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации                      в пользу Мадаева Сайд-Эми Датаевича денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий:                                   (подпись)                                С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья:

Секретарь с/з: