Решение по делу № 2-494/2017 от 23.06.2017

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 октября 2017 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А., при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <адрес> и третьим лицам Министерству имущественных отношений <адрес> и Управлению Росреестра по <адрес> о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок, об обязании заключить договор аренды земельного участка на прежних условиях, об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к <адрес> о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок, об обязании заключить договор аренды земельного участка на прежних условиях, об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

Требования истца основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1122 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д. Бакшеиха, сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ сторонами было заключено дополнительное соглашение о продлении срока аренды на три года до ДД.ММ.ГГГГ Участок истцом огорожен, построен летний дом, гараж и колодец. Считает, что истец имеет преимущественное право на заключении договора аренды, т.к. продолжает пользоваться земельным участком.

Кроме того, соблюдены все условия, предусмотренные п.4 ст.39.6 ЗК РФ. Просит суд признать договор аренды земельного участка площадью 1122 кв.м с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФИО2 и <адрес> на неопределенный срок, возложить на <адрес> обязанность заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка на новый срок на прежних условиях, возложить на <адрес> обязанность заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на новый срок на прежних условиях.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились. Представитель истца обратилась с ходатайством об отложении судебного разбирательства, ссылаясь на то, что истец повторно обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с приложением пакета документов и ответ на данное заявление будет получен после ДД.ММ.ГГГГ, что основанием для отложения судебного разбирательства не является, как и уважительной причиной неявки в суд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал (л.д.38-40).

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.30/ и в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 50:01:0020218:300 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства.

В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано обременение права на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, д.Разорено-Семеновское, в виде аренды в пользу истца /л.д.41-45/.

В апреле 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала истцу в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ссылаясь на то, что он не имеет преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов и потребовала освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи.

При этом, истцом не оспаривается, что объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют.

Вместе с тем, Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 15 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1122 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д.Бакшеиха.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами было заключено дополнительное соглашение о продлении срока аренды на три года до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.17-18/.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, в чем было отказано в связи с неполным пакетом документов /л.д.63/.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с таким заявлением, письмом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора аренды на новый срок на основании решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.62/.

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" и от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>".

В соответствии с п.3 п.п.16 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" <адрес> или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по:

16) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1 п.п.6 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по:

6) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.3 ст.2 указанного Закона реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа <адрес>, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес> (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном <адрес>.

В рамках реализации указанных законов распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> утверждены Временные порядки направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним).

Таким образом, договор аренды земельного участка с истцом без проведения торгов не может быть заключен <адрес> без согласования Межведомственной комиссии при Министерстве имущественных отношений <адрес>, которая в данном случае проект договора аренды с истцом не согласовала /л.д.42/.

Вместе с тем, указанное решение ответчика истцом не оспаривается.

Кроме того, заявлены взаимоисключающие требования : о признании договора аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенным на неопределенный срок, что не предусматривалось нормами ЗК РФ на момент заключения договора и не предусмотрено нормами Земельного Кодекса в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ; о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды данного земельного участка на новый срок на прежних условиях, что также не соответствует положениям ЗК РФ в действующей редакции, о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды от 16.082010 г. о продлении срока его действия на новый срок на прежних условиях, что также не предусмотрено законом, поскольку п.п.1 п.3 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов. Заключение нового договора аренды возможно при соблюдении условий, предусмотренных п.4 ст.39.6 ЗК РФ.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Более того, из представленных представителем истца документов, следует, что истец обратилась к ответчику с новым заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов с приложением пакета документов. Ответ на заявление истца будет получен ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к <адрес> о области о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок, об обязании заключить договор аренды земельного участка на прежних условиях, об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца через Талдомский районный суд.

Судья                                                                     М.А. Румянцева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.